重庆将推动知识产权等重点行业重点领域企业诚信体系的建立，制定严重失信企业退出制度。
近日，重庆市人民政府办公厅发布了《重庆市企业信用体系建设工作实施方案（2013―2015年）》（下称《方案》），计划用3年左右时间，建立涵盖全市所有市场主体，并以工商注册号为主要标志，以信用记录为主要内容的市场主体信用档案，形成有效的社会监督和失信惩戒机制。其中明确指出，加大对企业知识产权侵权、制售假冒伪劣商品等不良信息的征集，推动知识产权等重点行业重点领域企业诚信体系的建立，制定严重失信企业退出制度。
该方案一出，立即受到各界的广泛好评。有媒体表示，企业工商营业执照是企业的合法“身份证”，而该方案提出的企业信用档案实际上就是企业的“信用身份证”，知识产权侵权记录将成为企业“信用身份证”的重要内容之一。今后，如果企业知识产权侵权达到严重失信程度，将被吊销营业执照。
重庆市的这一做法，具有很强的示范意义。专家表示：企业“信用身份证”制度能够极大地警示那些意欲侵权的不法企业，一旦多次违反诚实信用原则、侵权屡教不改者将受到严惩。
诚信缺失力促信用建设
“其实，早在2003年，市工商行政管理局就开始着手进行数据库的建立了。”负责实施该项目的重庆市工商行政管理局企业信用体系建设管理处（下称重庆工商局信用处）负责人在接受中国知识产权报记者采访时表示。
据该负责人介绍，在此之前，重庆市企业中普遍存在诚信缺失问题，企业守信成本高、失信成本低，如不加以遏制，既不利于市场经济环境的规范，更可能出现“劣币驱逐良币”的情况，同时还会滋生腐败，导致社会不稳定。
2003年12月，重庆市人民政府办公厅对外发布了《重庆市企业信用体系建设工作方案》，其中明确规定了“重庆市企业信用体系是指以企业法人及其他经济组织等市场主体为对象，由政府主导、各方参与和市场化运作的优化社会商务信用的系列制度规范”，并将其称为在“建设‘诚信重庆’具有中心环节的作用”。
随后，重庆市工商行政管理局便开始投入人力进行相关工作，包括建立数据库、搭建工作平台、制定规章制度等。其中包括信用信息的征集工作，并及时向全市的行政机关、司法机关和金融部门收集信息，同时企业也可以通过互联网向该部门报送信息，信息一经核实便可采用。截至2007年，服务政府部门内部数据库基本建设完毕并投入使用，截至目前，共收集企业信用信息2000万条，为政府部门了解、管理企业信息提供了重要依据。
目前，重庆市工商局已经开始着手进行二期工作的开展，据悉，面向社会大众的二期工程目的是提高数据交换效率、扩大对外信息公开、提供更好的互联网查询服务，此外，还将大力推进政务信息公开，加快政务信息电子化、网络化建设，建立完善电子政务技术平台，为信用信息资源整合和共享创造条件，加强信息技术培训，培养信息管理人才。
各方联动完善诚信平台
根据《方案》规定，重庆市将用3年左右时间，建立全市统一的企业信用信息征集和应用平台；同时建立涵盖全市所有市场主体、并以工商注册号为主要标志、以信用记录为主要内容的市场主体信用档案；建立完善的重点行业、重点领域信用制约机制；建立完善的信用中介服务体系；建立完善的信用制度；形成有效的社会监督和失信惩戒机制，诚信缺失问题得到有效遏制，基本形成诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。
记者了解到，所谓企业“信用身份证”，正是一个以应用平台为依托的数据库。该数据库建成之后，将涵盖所有重庆市的企业，将该企业相关的工商记录、行政处罚、知识产权侵权、制售假冒伪劣商品、欠税欠费、生效的劳动人事争议仲裁裁决、司法判决以及其他不良信息；企业基本情况、行业资质等级、行业人员以及监管、奖惩信息；经济数据指标等纳入其中，是企业的一张经营“身份证”，通过在该数据库内查询，就可以轻松了解该企业的情况，让同行和群众一目了然，为政府、社会单位和个人提供有效的数据查询支撑和应用支撑。
同时《方案》提出，到2015年，力争实现联合征信数据库信息达到4000万条，实现各行业各领域企业信用信息征集的全覆盖；出台制定公共资源交易信用评价办法，形成完善的区县公共资源交易招标投标环节信用评价体系；建立健全覆盖各行业各领域的信用评价体系。此外，为了给企业信用信息的征集和运用提供法律保障，该《方案》还要求尽快出台《重庆市企业信用管理办法》，用法规规章来约束企业诚信发展。
据了解，在工作分工方面，《方案》也做了相关安排。规定重庆市政府法制办、重庆市发展改革委、市经济信息委、市工商行政管理局负责推动《重庆市企业信用管理办法》的出台；市工商行政管理局负责根据企业信用体系建设的需要，制订和完善信息征集指标；市监察局负责推动公共资源交易领域各行业信用评价办法的出台；各行业管理部门负责本行业本领域企业信用信息评价办法的制订。
知识产权纳入考核重点
企业诚信与否的考评标准各不相同，但是作为考量的一个重要因素，知识产权问题便可以直接为企业“加分”或“减分”，这也是此次公布的《方案》中一个重要内容。
《方案》中规定，今后将加大行政处罚、知识产权侵权、制售假冒伪劣商品、欠税欠费、生效的劳动人事争议仲裁裁决、司法判决以及其他不良信息的征集；另外，还将制定食品安全、微型企业、知识产权等重点行业、重点领域的信用评价办法，将知识产权问题纳入全市企业诚信建设的重点内容。
据介绍，为了更好地掌控重庆市企业的知识产权情况，严格打击侵犯知识产权的行为，目前，重庆工商局信用处正在与重庆市知识产权局协商建立知识产权信用子系统，专用于反映企业在知识产权方面的基本情况和优良信誉及不良信息，同时该处还通过重庆市企业信用信息联合征集和应用系统向知识产权部门提供企业的相关信息。通过这个政府部门共享的联合征信系统，知识产权局可以随时了解某个企业的成立、变更、注销情况，甚至知识产权入股及变化情况都可以随时掌握。
子系统建成之后，双方便可以通过这样一个联动的数据平台，在第一时间进行企业知识产权情况的沟通和相关内容的查询。举例说，一旦重庆市知识产权局对某些企业有了新的执法动态，便可以将相关惩处情况上传至该平台实现信息共享；同一时间，作为管理部门的重庆工商局信用处就可以修改企业的情况，实现政府部门工作的高效统一。
除知识产权局以外，目前，重庆市工商局信用处已与多个部门进行了工作对接，不仅包括政府职能部门，司法机关和金融部门，与一些社团组织和行业协会也紧密开展对接工作，在重庆市范围内形成了一张诚信建设保护大网。
“接下来，我们将进一步开展推进《方案》实施工作，力争在3年内实现既定目标。可以说，该《方案》的实施，对于帮助推动企业诚信建设、推动社会诚信发展起到了重要的作用。”该负责人最后表示。（记者 张 娣）
专家观点 诚实信用是知识产权保护的底线
李顺德 中国科学院大学法律与知识产权系主任
日前，重庆市政府公布了“重庆市企业信用体系建设工作实施方案”进一步推进了重庆市企业的诚信建设进程，不得不说，这个做法非常好。通过给企业建立档案的方法，反对虚假欺诈，可以促进市场经济秩序的完整，保持社会稳定促进社会和谐。
现在我国很多企业在诚实信用方面都有所欠缺，造成了许多负面影响，不仅在经济领域中这种现象时有发生，甚至已经蔓延至日常生活中，不利于良好社会风气的建立。
同时，此次重庆市公布的“重庆市企业信用体系建设工作实施方案”中，将知识产权问题列为考察重点，这对促进知识产权战略的实施有着重大的意义，对于提高企业知识产权意识，进一步了解知识产权重要性有着很强的指导作用。
知识产权提倡诚实信用，很多知识产权侵权现象的根本就是侵权方欠缺诚信的基本理念，通过侵权等手段侵害权利人的合法权利。企业“信用身份证”能够很好地给一些意欲侵权的不法分子加大警示力度，一旦多次违反诚实信用原则、侵权屡教不改者会被吊销执照，取消经营资格，这是个行之有效的惩处手段。可以说，诚实信用是知识产权最基本的底线和原则，一旦多次触碰底线，面对的只有法律的惩处。
近年来，我们也看到了一些城市试图从政府层面上推行区域企业诚信建设，但是在大张旗鼓的宣告开始之后往往销声匿迹，像重庆市这样坚持10年不断深化建设进程的做法很少。倡导公平竞争、推行诚实信用，促进职能部门合作、使得社会风气大为好转，重庆市的做法很值得各地学习和借鉴。
（编辑：刘珊）
