9月2日上午，2018中国国际商标品牌节的重头戏之一——工商和市场监管局长论坛在河北省唐山市南湖国际会展酒店朝阳厅举办。该论坛由本报与中华商标协会、河北省工商局共同主办，主题为“加强商标行政保护促进经济创新发展”。
国家知识产权局商标局副局长林军强，中国工商报社副总编辑潘传龙，河北省工商局党组书记、局长刘云峰致辞。在本报与商标局联合主办的2017全国工商和市场监管部门查处商标侵权典型案例活动中获选的典型案例所在省、市工商和市场监管部门相关领导出席，分享了他们在商标保护工作中的经验做法。
林军强在发言中说，当前，我国经济社会发展进入新时代。党中央和国务院更加重视知识产权工作，提出新的更高要求。党的十九大报告提出，加快建设创新型国家，倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上作主旨演讲，强调加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。今年《政府工作报告》更是明确提出，要“大幅缩短商标注册周期”。商标品牌连接着创新和市场，是创新发展的重要驱动力，将创新成果投入市场、转化为经济效益，离不开有效的商标品牌保护。加大商标知识产权保护力度，已经成为中国经济创新发展的内在需求。本次论坛聚焦加强商标行政保护，促进经济创新发展，非常具有现实意义。
林军强介绍了近年来商标局认真贯彻国务院“放管服”改革要求和国务院领导关于商标工作的一系列重要指示批示精神以及开展商标注册便利化改革等各项工作所取得的显著成效。他说，商标局遵循商标权大保护的工作理念，推动商标权保护关口前移，在商标注册审查、异议阶段即开始加强对商标权的保护，严厉打击商标恶意抢注行为。对恶意攀附他人商誉、抢注较高知名度商标的申请，大量抢注通用名称、行业术语等具有不正当占用公共资源意图的商标申请，侵犯名人姓名商标等他人在先权利的恶意商标申请等，商标局从严审查，主动予以驳回。针对同一企业的恶意反复抢注、连续抢注的商标申请，商标局从严审查并参考在先异议、无效宣告案例予以驳回。此外，商标局集中处理了一批恶意囤积、攀附他人商誉的商标案件，有效遏制违反诚实信用原则的恶意注册行为。
在打假维权方面，林军强说，商标局聚焦市场热点难点问题，持续加大对高知名度商标、地理标志、涉外商标、老字号商标的保护力度，部署在全系统开展打击商标侵权“溯源”专项行动，加大对商标侵权案件的源头追溯力度，对侵权商品生产、销售、注册商标标识制造等环节开展全链条打击；加强对地方商标行政执法工作的指导，积极推进商标行政执法跨区域、部门协作，组织协调各地集中查处一正、维多利亚的秘密等商标侵权案件；推进商标信用监管，加大失信惩戒力度；组织开展2017年度查处商标侵权典型案例评选活动；加强商标代理机构信用监管平台建设，商标代理机构备案及变更全程实现电子化，起草制定了《商标代理监管暂行办法》。2018年1月至7月，全系统共查处商标侵权案件1.43万件，涉案金额2.24亿元。
虽然成绩显著，但目前我国商标品牌事业的发展与满足人民日益增长的美好生活的需要，与企业创新创业的需求相比，还存在差距。林军强在介绍下一步工作时说，商标局将进一步加大商标注册便利化改革力度，加强商标专用权保护，护航中国品牌发展，为经济创新发展培育新动能。
一是进一步加大商标注册便利化改革力度。全面实施商标注册便利化改革三年攻坚计划，解决商标审查效率不高的问题。加快推进商标注册全程电子化，大力提升商标审查智能化水平，建立健全商标改革长效保障机制，确保2018年年底商标注册审查周期缩短至6个月。
二是持续加强商标专用权保护。坚持监管关口前移，坚决遏制违反诚实信用原则的商标恶意抢注行为。组织开展好2018打击商标侵权“溯源”专项行动，从严从重打击侵犯商标专用权行为。加强商标使用行为监管，深入推进“净化”专项行动。加强对地方商标行政执法的指导，推进监管方式创新，推动商标监管执法跨部门、跨区域协作，加强与刑事司法衔接配合，提升打击实效。加强商标代理监管，规范代理行业秩序。
三是深入实施商标品牌战略。提高商标品牌建设与服务能力，加大商标品牌创新创业基地建设力度，推进行业品牌和区域品牌建设。推广地理标志精准扶贫经验，推进商标品牌富农工作。推动中国商标品牌国际化，推广马德里商标国际注册，建立商标海外维权合作和援助机制，提升中国品牌国际竞争力。
四是积极推动商标法律修改。着眼于解决在商标注册、保护、运用等方面存在的突出问题，以简化审查事项，后置商标异议程序，缩短商标异议公告期，强化注册商标使用义务，规制商标囤积、倒卖、“傍名牌”等为重点，积极推动《商标法》第四次修订，从法律高度构建更全面、更与时俱进的知识产权保护体系。
五是大力推进商标保护社会共治。创新与行业协会、中介组织合作机制，加强与权利人企业的交流互动，发挥社会组织行业自律作用，推动形成商标保护的社会共治格局。积极借助政府网站和新媒体平台传播优势，综合运用多种形式，面向申请人和中小微企业，深入解读阐释商标法律政策，更好地引导社会预期。
林军强最后说，建立健全市场监管综合执法体制机制，是此次深化党和国家机构改革的重要任务。按照改革方案要求，商标执法职责将由市场监管综合执法队伍承担。商标执法工作的重心在基层，商标执法队伍的主力在基层，基层市场监管部门要勇于担当执法监管重任。大家共同携手，全面加强商标行政保护工作，积极展现新时代新气象新作为，更好地发挥知识产权保护在提高中国经济竞争力中的重要作用，为促进经济创新发展作出新贡献。
潘传龙在致辞中表示，作为全国工商和市场监管系统的主舆论阵地，《中国工商报》一直非常重视对商标行政保护的宣传报道工作。商标局与报社联合举办的典型案例评选活动已连续3年，每年报社都策划出版“4·26”特刊并发布典型案例，宣传效果良好。评选活动得到商标局、全国工商和市场监管部门的大力支持。通过这几年举办的典型案例评选活动可以看出，总局和商标局高度重视商标行政保护工作，全国工商和市场监管部门在商标行政保护工作方面取得了显著成效，保护力度不断加大，保护水平不断提高。这几年评选出的典型案例特点突出，典型意义强，充分体现出商标行政执法主动出击、集群行动、快捷高效的特点，展现出我国平等保护外国商标权利人的力度和良好形象，体现出工商和市场监管部门在保民生、维护消费者合法权益方面的责任与担当。
潘传龙说，典型案例是“活的教科书”，加强对典型案例的宣传报道，对于推动商标行政保护工作具有重要意义。典型案例评选活动开展3年来，报送案例数量不断增多，质量不断提高，活动的影响力逐年扩大。在今年的评选活动中，报社微信公众号发布的投票文章阅读量超过10万次，超过15万名网友参与投票。在国家知识产权局举办的“4·26”知识产权开放日活动中，商标局对外发布获选的典型案例。中国商标网发布了典型案例，各大网站及业内知名自媒体纷纷转载，传播范围广、效果好。为充分挖掘案例价值，给基层执法提供实务指导与智力支撑，报社充分发挥与基层联系紧密、编辑专业性强等优势，约请获选的10个案例的办案机构撰写办案经过、体会及思考，并集中通过固定栏目发表，目前所有案例已刊登完毕。
潘传龙说，面对改革的新趋势、新要求，报社将进一步创新方式，增加载体，更好地宣传商标保护工作，并通过策划专题报道、组织培训班和研讨会等形式，为基层执法人员加强商标执法领域的交流、沟通搭建平台，提供更优质的产品与服务。
刘云峰代表河北省工商局向参会嘉宾表示欢迎。他说，近年来河北省工商局通过推动商标建设、开展专项行动、狠抓基础工作、强化协同合作等措施，在商标保护方面取得显著成绩。目前，全省已建立商标品牌指导站481个，充分发挥基层工商和市场监管部门的作用，指导企业积极注册商标，规范使用商标。全省注册商标呈现大幅增长态势，近年来商标注册量每年都在5万件以上，今年1月至7月注册商标达7.5万件。目前全省注册商标总量达44.5万件；地理标志商标达103件，涵盖粮食、水果、蔬菜、畜禽、中药材、花卉等11类50多种产品；马德里国际注册商标达320件。
刘云峰介绍，河北省工商局积极推进商标专用权保护的常态化、制度化，先后开展保护迪士尼商标、冬奥会奥林匹克商标、地理标志商标以及打击商标侵权“溯源”专项行动等一系列集中专项整治行动。行动开展以来，全系统共查办侵权假冒案件7427件、案值4700万元，其中查处商标侵权案件2610件、案值1800万元。该局还积极强化协同协作，构筑商标保护立体网络，积极适应京津冀协同发展、“互联网+”监管执法等新形势新要求，不断加大区域间、部门间协同协作力度。2016年10月，河北省工商局与北京市工商局、天津市市场监管委共同签署京津冀商标保护区域合作备忘录，建立区域联络、执法联动、信息共享等10项制度机制，实现跨区域商标侵权案件的快速受理、快速查处，快速反馈。河北省工商局将商标行政执法涉及的相关事项纳入年度“双随机”抽查计划和重要内容，近3年开展内部抽查9次，抽查市场主体12万户，组织跨部门联合抽查373次，抽查市场主体7331户。抽查结果全部向社会公开，商标侵权、商标代理违法行为等行政处罚信息公示率达100%。有商标侵权违法记录的企业，在招投标、评先评优、企业融资以及政府资金补贴等方面受到限制。
福建省工商局党组成员、副局长吴添富介绍了全省在强化综合执法协作、注重监管信息化建设和信用体系建设等方面开展的工作。据介绍，2017年以来，福建省以高知名度商标、地理标志商标、涉外商标和老字号商标为重点开展多项执法行动，并结合“双随机、一公开”，对全省违背诚实信用及欺诈、虚假宣传等扰乱商标代理市场秩序的行为进行有效整治，严厉打击跨境制售侵权假冒商品的违法行为。2017年以来，福建省共立案查处打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件1219件，营造良好的营商环境。
吴添富特别介绍了2017年金砖国家会晤期间厦门市局开展保护厦门会晤特殊标志专项行动的情况。他说，厦门市市场监管局成立了“厦门会晤”特殊标志网络监控小组，开展网上检查和实地检查，做到线上线下全覆盖；引导搜狗等国内较大的中文搜索引擎和207家网站经营者及时整改删除侵权或涉嫌侵权图片、快照、网站链接等919条。厦门市市场监管局注重与重点商标企业的沟通与协调，指导商标权利人增强商标权保护意识；强化与公安、司法、海关等部门的协作，加强在线索通报、案件移送、联合督办、检验认定、信息发布等方面的合作与探索，形成打击商标侵权协作圈。厦门市市场监管局成功查办美货贸易（深圳）有限公司销售未经批准、未经检验进口和假冒注册商标化妆品案，被“品保委”评为全国两法衔接典型案例，经国务院批复，成为国内贸易流通体制改革发展综合试点可复制推广经验。
湖南省工商局党组成员、副局长丁珍良介绍了全省商标保护状况。该局通过构建三大机制，为执法人员勇于担当、敢打硬仗撑腰助力。一是构建政企商标维权联系机制，由被动受理向主动服务转变。针对线索发现难，聚焦重点企业、行业、领域，在全省建立省市县三级商标维权联系点制度，增强案源收集、线索受理、维权服务的主动性、时效性。二是构建整体联动区域协作执法机制，由分散行动向联合作战转变。按照突出重点、因案施策、协同执法、联合作战的思路，组织实施专项行动。重点案件查办实行统一指挥调度、统一集中力量、统一组织协同、统一部署行动，推动全省商标执法办案的资源共享和力量统用。三是构建商标执法规范指导机制，由经验执法向依法依规转变。针对基层执法中反映最为集中的销售“不知道”是侵权商品的认定和把握问题，专门细化印发案件执法规范指导意见。湖南省还建立四级商标执法办案微信群，适时发布政策法规、案情动态、典型案例、执法要点等信息，及时组织在线交流研讨，规范办案行为，提升执法水平。下一步，湖南省工商局将从创新机制、提升执法队伍素质等方面加大保护力度，寻求新的突破。
山东省泰安市工商局党组书记、局长张京洲在发言中说，近年来泰安市的市场主体数量大幅增长，自2014年3月1日以来新增各类市场主体23万户，实有市场主体达36万户，市场活力被极大激发。为了让市场保持生命力、自主创新力和市场竞争力，在新旧动能转换的大局中，泰安市工商局把商标行政保护工作作为围绕中心、服务大局的重要平台，健全和完善八方并重的长效保护机制。由于实施商标战略成果显著，泰安市工商局被泰安市政府授予集体二等功。
上海市闵行区市场监管局党委委员、副局长王喆介绍了该局查处侵犯伯尔梅特BERMAD注册商标专用权案的经过、查办难点以及思考和体会。他说，2015年6月至2018年6月，该局共立案一般程序案件10853件、罚没款1.2亿元。全局充分履行监管服务职能作用，对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为保持高压严管态势，查处案件262件。
浙江省义乌市市场监管局党委委员、副局长叶向东介绍了该局在商标行政保护工作方面采取的措施及取得的成效。他说，义乌市委、市政府在浙江省乃至全国率先实施知识产权保护体制改革，将商标、专利、版权等知识产权管理职能整合后，统一归口到义乌市市场监管局，形成“义乌模式”。改革后，义乌市市场监管局在优化体制、人员配置、联合协作等方面下大力气，商标保护力度不断加大。
论坛还特别邀请中央财经大学知识产权研究中心主任杜颖和上海大学知识产权学院副院长袁真富对嘉宾发言予以点评。杜颖指出，工商和市场监管部门查处商标侵权典型案例评选活动非常有意义，从6个层面分析了商标行政保护的优势与特点。袁真富认为获选案例很有特色，体现了商标行政保护的特点，如线上线下全覆盖，全链条打击覆盖，跨区域跨部门协作，国内外企业平等保护等。
论坛由浙江知夫子信息科技有限公司、河北瑞兆激光再制造技术股份有限公司协办。瑞兆公司董事长韩宏升从企业角度出发，与参会嘉宾分享了该公司在商标保护方面的经验和体会。（李春）
（编辑：侯岭）
