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【盘点】地方政府工作报告的企业“计划书”(华北地区)

发布时间:2017/2/28 17:51:24 来源:中国企业知识产权网

  

        编者按:地方两会已陆续结束,对于企业而言,最关心的莫过于2017年自身的发展方向以及能享受到的政策福利。那接下来,就让小编带大家一起了解地方政府为企业规划的前行之路。

 

  北京


  推动重点领域率先取得突破


  推动天津滨海-中关村科技园打造特色鲜明的创新服务平台,支持张承生态功能区绿色产业发展。扎实推进新机场外围市政交通项目,启动实施临空经济区规划。


  聚焦重点促投资,在京津冀协同发展、高精尖产业、生态环境、基础设施、民生改善等领域,实施230项市级重点工程。落实促进民间投资27条具体措施,推动重点项目落地。


  着力推动产业高端化发展


  落实加快生产性服务业发展的实施意见,巩固提升金融、科技、信息、商务服务等优势产业,大力发展节能环保服务、计量标准、检验检测认证、人力资源等新兴产业,加快奥体文化商务园、新首钢高端产业综合服务区建设。支持传统优势企业实施绿色制造和智能制造技术改造,加快机器人创新产业基地、集成电路产业园、新能源智能汽车产业园建设,推动创建“中国制造2025”示范区。完善促进总部经济发展的政策措施,优化提升总部经济。


  提高开放型经济发展水平


  深化服务业扩大开放综合试点,完成国家已批复的试点任务,抓紧推出试点深化方案和新一轮开放措施,促进服务业转型升级和服务贸易发展。打造更有国际竞争力的投资环境,促进外资外贸稳中有进。落实我市参与建设“一带一路”实施方案,引导企业有序“走出去”,深化与中蒙俄经济走廊沿线重点城市合作,推动建设一批境外产能合作项目。深化京港澳互利合作。做好对台和侨务工作。


  坚持以“三大科学城”建设为主平台,以高校院所、创新型企业为主力军,以重大科研项目和科学工程为抓手,以深化改革为动力,加快建设全国科技创新中心。建立全国科技创新中心建设目标体系,加强年度考核评估,确保各项任务落到实处。


  建设“三大科学城”


  加强基础设施建设,完善公共服务配套,全力服务保障国家实验室在京布局,积极配合国家科技重大专项在京实施并争取承担更多重大科技任务,主动对接国家科技创新面向2030年的重大项目和重大工程,超前布局脑科学、人工智能、生物技术、石墨烯和第三代半导体等基础前沿研究,着力提升原始创新能力,打造世界知名科学中心。


  进一步拓展和优化中关村科学城发展空间,积极承接国家实验室、“两机”专项等重大项目,在前沿科学技术创新、成果转化、双创平台建设和环境服务提升等方面实施一批项目,发挥中关村科学城的引领、辐射和带动作用。


  全面落实怀柔科学城发展规划,细化完善各专项规划,推进综合性国家科学中心建设,开工建设地球系统数值模拟等2个国家重大科技基础设施和材料基因组研究等一批前沿交叉研究平台,推进高能同步辐射光源等3个国家重大科技基础设施立项前期工作,努力打造科学综合实力新高地。


  实施未来科技城行动计划,持续引进“千人计划”等高端创新创业人才,建设高水平企业研发中心,实施10项关键技术攻关,加快20项重大科技成果转移转化,提升科技城发展活力。


  深化科技体制机制改革


  发挥中关村改革试验田作用,在激发科技人员积极性、推动技术与资本结合等方面探索新的改革举措。


  建立重大项目统筹落地机制,促进一区多园高端化、差异化发展。全面落实科研项目和经费管理28条政策措施,赋予科研单位和人员更多自主权,推动中央在京科研单位适用北京的创新激励政策。


  推进中关村人才管理改革试验区建设,实施外籍人才申请在华永久居留积分评估制度,实行以增加知识价值为导向的分配政策。


  在新材料、智能机器人等领域,引进、支持全球顶尖科学家及创新团队。加快国家科技金融创新中心建设,深化投贷联动、外汇管理改革等试点,完善创业投资引导机制,吸引更多社会资本投入科技创新。


  深入推进中关村“双创”综合改革试点和海淀区国家“双创”示范基地建设,依托高校院所、企业建立专业化“双创”平台,引导众创空间、创新型孵化器高端化发展。加强知识产权运用、保护和标准化工作,推进中关村国家知识产权服务业集聚发展示范区建设,提升北京品牌的影响力。


  加快构建协同创新共同体


  深入推进京津冀全面创新改革试验,推动区域创新政策交叉覆盖,在健全区域知识产权联动服务机制、开展跨区域联合监管等方面实现突破。聚焦区域节能减排、污染防治等发展需求,联合开展关键技术研发和应用示范。培育新能源汽车等重点行业联盟,为区域内企业提供技术支持和科技服务。搭建企业为主体的创新载体,支持企业集团在京津冀合理布局研发、孵化、制造、售后等环节,形成协同创新产业链,推进共建科技园区和产业基地建设。


   天津


  深入推进开放合作拓展新空间


  深度融入“一带一路”建设,支持企业“走出去”,加强与沿线国家贸易、产能装备、资源能源、科技、旅游和人文合作。坚持引资引技引智相结合,瞄准国内外500强企业,积极开展特色招商、产业链招商和专业团队招商,开展优化投资发展服务和营商环境活动,利用内外资有较大增长。加快国家服务贸易创新发展试点城市建设,积极培育跨境电商、外贸综合服务企业等新型外贸业态。巩固拓展国际友好城市交流合作成果,加强环渤海区域务实合作,扎实做好对口支援帮扶工作。


  大力推进“三去一降一补”改革


  加大钢铁行业去产能力度,全年压减炼钢产能180万吨,积极稳妥处置“僵尸企业”,切实做好分流职工安置工作,保障职工合法权益。强化政策支持和招商引资,全年盘活空置楼宇400万平方米。进一步降低企业杠杆率,支持企业市场化、法治化债转股,加大股权融资力度,规范政府性融资平台举债行为。采取有力措施进一步降低企业成本,在减税降费、降低要素成本上下功夫,有效减轻企业负担。加大对基础设施薄弱环节、生态环境保护等领域投入,进一步补齐发展和民生的短板。


  大力推进深化国有企业改革


  以提高国有企业核心竞争力和资源配置效率为目标,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化机制。按照“一二三”的总体思路,以推进混合所有制改革为突破口,在清理“僵尸企业”、股权多元、转型升级、提质增效上下功夫,全面深化国企改革,对竞争类企业鼓励民营经济参股控股,对公益类、资源类和政府融资平台企业保持国有企业控制力和主导权。打造国有资本投资运营、资产处置、不良金融资产处置“三大平台”,实施效益清单管理,全部完成公司制改革,全面推动混合所有制改革,严防国有资产流失,切实提高国有企业核心竞争力和抗风险能力,实现国有企业保值增值,实现经济效益持续增长,促进国有企业做优做强做大。


  着力提升科技创新能力


  大力发展科技型企业和高新技术企业,培育发展一批科技领军企业和技术战略联盟企业,新增科技型企业8000家、小巨人企业300家、国家高新技术企业700家。加快构建高水平创新平台,高标准建设自主创新示范区,加快“5+1”主导产业培育,加快全国先进制造研发基地建设,推进先进制造业研究院、北京大学新一代信息技术研究院等研发机构建设,新建一批重点实验室、研发中心和工程中心,众创空间达到150家。加快科技攻关和成果转化应用,组织实施新材料、新药创制等重大专项,支持科技领军企业与科研院所、高等院校组建创新联盟,建设科技成果展示交易和转化中心,构建线上线下资源共享的国际化平台,加快重大科技成果转化和产业化进程。加快人才队伍建设,深入实施“千企万人”、人才“绿卡”等支持政策,强化“131”创新型人才和创新团队培养。加强知识产权创造、运用、保护和管理,全社会研发经费支出占生产总值比重较上年有新的提升。


  着力推进产业转型升级和大力发展实体经济


  按照“调一优二进三”的思路,调整优化产业结构,加快构建现代产业体系,全面提升实体经济发展水平,不断增强产业核心竞争力。大力发展先进制造业,培育产业龙头企业,深入落实“十三五”国家战略性新兴产业发展规划,对接《中国制造2025》,瞄准世界一流水平,发展壮大十大先进制造产业集群,设立战略性新兴产业发展基金。实施新一轮中小企业创新转型计划,开展“互联网+”产业集群行动,推进传统产业实施技术改造、智能改造、绿色改造,扩大高质量产品和服务供给,增加高端产品和品牌产品。开展“双万双服”活动,组织万人服务万户企业和服务经济发展,促进企业转型升级和提质增效。大力发展现代服务业,培育壮大金融、科技服务等重点产业,积极发展总部经济、互联网服务等新兴产业,积极发展商贸流通新型业态,深入开展电子商务示范工程和发展跨境电子商务,支持信息消费、绿色消费、旅游休闲等,推进全域旅游示范区建设。大力发展现代都市型农业,全面完成“一减三增”任务,推进一二三产业融合发展,整合提升示范工业园区,开展好第三次全国农业普查。加快实施质量强市战略,推进品牌引领、标准提升、质量追溯、质量基础工程,培育更多的“百年老店”。


  着力扩大有效投资和释放消费需求


  认真实施项目带动战略,提升投资规模质量和效益,立足京津冀协同发展、传统产业转型升级、新兴产业培育、惠民生补短板等重点,加大招商引资力度,着力引进高端龙头项目,优化投资结构,提高民间投资、实体经济投资的比重。加大重点项目推动力度,推进一汽大众华北基地、空客A330宽体客机、中沙新材料园、中欧先进制造产业园等项目建设,启动国家会展中心项目建设,加快“两化”搬迁,促进忠旺等已建成项目尽快投产见效。 内蒙古自治区人民政府2017年《政府工作报告》


  扎实做好去杠杆工作


  以降低企业负债为重点,支持企业市场化债转股,盘活存量资产,加大股权融资力度,优化企业债务结构,防范企业债券违约风险。加强政府债务管理,规范政府举债行为。


  着力降低企业成本


  坚持标本兼治、远近结合、综合施策,进一步降低企业税费负担和融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引导企业通过强化管理和创新,降低成本、提高效益。


  拓宽投融资渠道


  完善政府和社会资本合作模式,发挥产业基金等政府投资基金的引导作用,激发民间投资活力。加大金融支持实体经济力度,鼓励金融机构增加信贷投放,力争新增贷款2200亿元。大力发展多层次资本市场,支持企业上市融资、债券融资,扩大直接融资规模。探索资源资本化、基础设施资产证券化的有效途径。


  推动工业迈向中高端


  全面落实中央关于振兴实体经济的部署,坚持创新驱动,坚持调整存量和做优增量并举,加快工业转型升级。


  改造提升传统产业


  鼓励煤炭、电力、化工、冶金企业实施战略重组,构建一体化竞争新优势。进一步提高煤炭清洁利用水平,加快建设电力外送煤电基地。大力发展精细化工,延伸钢铁、有色金属产业链,提高资源转化率和产品附加值。积极推进“互联网+制造”,焕发传统装备制造业活力。实施传统产业绿色化改造,鼓励企业清洁生产,发展循环经济。


  做大做强新兴产业


  完善支持政策,设立重点产业发展基金,大力发展新能源、新材料、大数据、节能环保、高端装备、生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业,积极培育新的经济增长点。高标准建设国家大数据综合试验区。推进稀土产业升级,培育国家重要的石墨(烯)新材料产业基地。加快发展新能源汽车、工业机器人、高性能医疗器械等先进制造业,支持呼包鄂申报“中国制造2025”示范城市。建设蒙中药生产加工基地,做强蒙中医药产业。


  加大科技创新力度


  在清洁能源、现代煤化工、有色金属、高端装备、农畜产品加工等重点领域,开展技术攻关,加快技术成果转化,建立以市场为导向、产学研结合的科技成果转化推广体系。加强重点实验室、工程研究中心等创新平台建设,积极创建呼包鄂自主创新示范区。增加科技创新投入,加大对新技术、新产品、新服务的政府采购力度。深化科技体制改革,提高科研人员研发成果转化收益比例,鼓励科研人员创新创业。制定更具吸引力的人才政策,营造全社会重视人才、关心人才的浓厚氛围,把更多资源投向人才,做到才尽其用。推进大众创业、万众创新,积极发展众创、众包、众扶、众筹等分享经济。提高公民科学素质,培育创新文化,激发全社会创新活力和创造热情。


  


  河北


  加快改造提升传统动能


  以制造业为重点,深入实施“中国制造2025”战略,开展增强制造业核心竞争力三年行动计划,促进研发、生产、管理、服务等模式变革。以智能制造为主攻方向,推动两化深度融合,启动工业云与大数据试点示范、“互联网+协同制造”等重点工程,推进智能工厂、数字化车间建设。实施工业技改提升专项行动,加快新一轮技术改造和千项技改项目工程,技改投资增长7%左右。推进工业强基、“双千工程”,开展绿色制造专项行动,提升传统产业质量效益。


  着力发展壮大新动能


  将战略性新兴产业加快培育成河北发展的大梁,重点发展先进装备制造、“大智移云”新一代信息产业、生命健康、新能源和清洁能源、新材料、节能环保、特种机器人等7大新兴产业集群,建设光电子、卫星导航等14个示范基地,抓好人工智能、生物医药等一批重点项目,高新技术产业增加值增长13%左右。促进军民深度融合发展,壮大电子信息、航空航天等优势产业。深入推进服务业重点行业三年行动计划,积极培育信息服务、现代物流、工业设计等新业态新模式,实施物联网应用示范工程,抓好北京新机场航空物流区等重大物流项目建设。大力实施旅游产业化战略,推动全域旅游和产业融合发展,抓好重大旅游项目和基础设施建设,叫响“京畿福地·乐享河北”旅游品牌。办好秦皇岛第二届全省旅游发展大会,支持各市举办旅游发展大会。年内游客接待量突破5.2亿人次、旅游业总收入达到5800亿元以上。


  着力打造协同创新共同体


  重点抓好石保廊全面创新改革试验区等重大创新平台建设,推动共建科技园区、创新基地、技术市场、转化基金和创新联盟。加强与京津在机器人、生物医药等领域关键技术的联合攻关和集成应用,强化与京津高校院所的科技合作,加快形成京津研发、河北转化的创新协作模式。拓展深化与京津在金融、教育、医疗、养老等领域的对接合作。


  大力振兴实体经济


  实体经济是国民经济的根基,是建设经济强省的重中之重,任何时候都不能把实体经济搞虚了、搞少了。要通过政策引导、要素配置、环境保障促进各类资源向实体经济聚集,扩规模、提质量、上水平,努力把河北打造成制造业大省、强省。牢固树立质量第一的强烈意识,逐行业开展质量提升行动,提高质量标准,加强质量管理,用质量优势对冲成本上升。发扬“工匠精神”,加强品牌建设,培育更多“百年老店”,提高企业核心竞争力。深入开展帮扶企业活动。扶优做强骨干企业,实施“百千万亿”助力工程,促进技术、品牌、市场等各种资源向有竞争力、创新力的企业集中,提高大企业素质。加大市场准入、要素配置等政策支持力度,加快发展各类中小微企业,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,年内新增规模以上工业企业不少于1000家。进一步疏通金融服务实体经济的“管道”,引导商业银行、保险公司、产业投资基金等把资金更多投向实体经济,用好各级投融资平台,增加企业信用类债券品种和规模,着力解决资金“脱实向虚”问题,保障项目和企业资金需求。


  加快实施创新驱动发展战略


  创新驱动是破解结构性矛盾、应对经济下行压力的“金钥匙”。要加快推进以科技创新为核心的全面创新,以创新促发展求突破,为跨越提升夯基垒台。


  发挥企业创新主体作用


  加强政策引导支持,增多做强创新主体,培育“铺天盖地”的科技型中小企业,打造“顶天立地”的高新技术企业。实施新一轮科技型中小企业成长计划,抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程,年内新增科技型中小企业1万家、科技小巨人企业500家。实施高新技术企业后备培育工程,定向帮扶进入后备培育库的企业,全年新增高新技术企业400家。加强知识产权保护,深入推进专利战略,支持企业参与标准制定和发明创造,年内万人发明专利拥有量达到2.3件。


  全面提高创新供给能力


  以科技创新引领产业选择,聚焦产业转型、环境治理、原始创新、服务民生四大主攻方向,聚集整合创新资源,重点实施十大技术创新专项和四大科技示范工程,突破一批精品钢、高效农业、污染源解析等共性关键技术,打通从基础研究、应用研究到孵化中试和产业化的创新链条,建设一批百亿元级创新型产业集群。


  加快培育壮大创新载体


  实施科技创新平台提升工程,建立健全科技研发服务链。依托优势产业、骨干企业、高校院所深化产学研合作,在新兴学科和重要领域新建4家省级重点实验室、40家以上省级工程技术研究中心,推动20%的规模以上工业企业建立研发机构,力争更多的国家级研发机构落户河北。支持有条件的地区争创国家2030年可持续发展议程创新示范区,支持发展较好的高新区创建国家级高新区。


  充分激发创新创业活力


  坚持创新创业结合、线上线下结合、孵化转化结合,推广众创、众包、众扶、众筹商业模式,发展创业投资和天使投资,重点建设国家级众创空间80个、省级众创空间100个。提升人力资源水平,实施“人才兴冀”工程,实行更具灵活性和吸引力的人才政策,积极引进海内外科技领军人才、创新团队、管理人才和高技能人才。只要我们厚植“双创”良好生态,打造优质平台、营造浓厚氛围,就一定能够让创新的源泉充分涌流、创业的活力竞相迸发。


  推动更深层次双向开放实现突破


  深度融入“一带一路”战略,充分利用国际国内两个市场、两种资源,加强与世界500强和行业领军企业战略合作,办好“5·18”国际经贸洽谈会,年内实际利用外资增长5%。支持港澳台在冀企业发展。稳步推进“走出去”,支持企业在境外建立资源、产业、研发基地和营销网络,加快国际产能和装备制造合作项目建设,把河钢塞尔维亚钢厂打造成“一带一路”建设的标志性工程。加快开发区改革创新,积极引入市场机制,深化机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资等改革,切实把开发区打造成转型升级示范区、对外开放主战场。


  推动民营经济转型发展实现突破


  毫不动摇鼓励支持民营经济发展,认真落实促进民营经济又好又快发展的意见,进一步拓宽市场准入,消除隐性壁垒,强化公共服务,抓好民企入冀签约项目落地建设。引导民营企业调整资金投向、发展新兴产业、加快转型升级。关心爱护企业家,保护企业家精神,搞好企业家培训,支持企业家专心创新创业。


  


  山西


  着力发展新一代信息技术产业


  紧跟5G时代,充分发挥我省气候冷凉、区位适中、电力充沛等优势,围绕基础建设、数据应用、产业开发“三维一体”,实施大数据战略,发展数字经济,建设智慧山西,推进智能制造。加强顶层设计和管理,组建大数据产业发展局,出台促进大数据发展政策措施。推进移动、联通、电信、华为、百度、浪潮、吕梁军民融合云计算等数据中心建设,争取国家部委和金融机构在我省布局大数据中心或灾备中心,筹划建设智慧山西云平台,打通信息孤岛,推动数据资源开放共享。构建大数据全产业链,做大做强云计算、物联网、移动互联网、可信计算机等产业;开展大数据招商引资,吸引上下游产业链项目落地我省。实施“互联网+”行动,在政府治理、公共服务和城市建设等领域广泛应用大数据,推动大数据与制造业、现代农业、服务业深度融合,以信息化促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。


  加快发展装备制造业


  围绕轨道交通装备、重型机械、能源装备、化工装备、电子信息装备、纺机装备等优势领域,着力提升自主研发和系统集成能力,推进制造业与互联网融合发展,加快向“山西智造”转变。创新军民产业融合机制,推进军民融合产业园和产业孵化基地建设。积极争取国家智能制造试点示范,筹划建设省级装备制造业创新中心,重点推进太重风电装备园区、富士康光机电及工业机器人、晋能光伏电池及组件等项目建设。


  积极发展新兴潜力产业


  依托新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药等新兴潜力产业的既有基础,瞄准发展前沿,强化政策支持,加快占领行业高端,形成新的优势产业。做大做强新型金属材料、新型化工、新型无机非金属和前沿新材料,重点推进太钢350公里轮轴钢、T800高端碳纤维二期和中电科二所碳化硅半导体等项目建设。推动比亚迪新能源汽车二期、吉利新能源汽车、宇航新能源客车、临汾沃特玛新能源汽车产业园等项目建设,实现太原、晋中、晋城全区域新能源汽车充电设施全覆盖。发展风电、光伏发电和生物质能等新能源产业,推动太原西山国家新能源示范区及大同、长治、运城三个新能源示范城市建设,抓好汉能移动能源产业园建设。推进节能装备、环保设施、环保物联网、节能服务等领域重大项目建设。加快晋北原料药、晋中中成药、晋南新特药三大基地建设,筹建太原生物医药研究院和产业园。


  改造提升传统产业


  推进新型综合能源基地建设,抓好晋煤外运,扩大晋电外输,实施晋气外送,保障国家能源安全。加大传统产业技术改造,加快传统产业与新技术、新工艺、新模式相互嫁接,促进煤基产业和原材料产业绿色清洁高效循环发展。深化煤电联营,推动煤电材、煤焦化、煤焦钢一体化发展,推进中铝吕梁基地50万吨铝合金深加工、银光镁业500万只轮毂生产线等项目建设。发展差异化、高端化煤基化工产业,加快潞安180万吨煤制油等项目建设。深入开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”专项行动,推动食醋、白酒、乳制品、纺织、陶瓷、玻璃器皿、工艺品等产业提档升级。


  做大做优建筑业


  推动建筑企业整合重组,培育扶持专业资质企业,加快形成一批专业化大型企业集团。支持企业开拓省内外市场。打造省级建筑产业园区,提升钢结构、装配式混凝土和市政构件预制加工能力。支持企业建立全产业链生产体系,实现设计、构配件生产、施工、管理一体化发展。


  深化国企国资改革


  坚持国企国资改革方向,坚持市场化、法治化取向,推动国有企业瘦身健体、固本培元、提质增效、转型升级。推进国有企业功能界定与分类,积极发展混合所有制经济,完善现代法人治理结构,推进市场化选聘经营管理者,加快剥离企业办社会职能,妥善解决历史遗留问题。积极推进国有资本投资、运营公司改革试点。推动国资监管体制向管资本为主转变。制定出台国企国资改革方案,全面启动省属国有企业改革。


  深化投融资体制改革


  落实企业投资自主权,实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。对核准类项目,只保留选址意见、用地预审以及重特大项目环评审批。对备案类项目,不设置前置条件,除国家有特殊规定外,全部实行属地管理。创新企业投资项目管理,探索建立多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式,对技术审查类的审批试行先建后验模式。发挥好政府投资的引导和带动作用,建立完善PPP有效推进机制,设立促进经济转型新动能投资基金。加快市场化融资步伐,加大贷款协调力度,稳步提高存贷比,优化企业贷款结构,大幅增加信贷规模;加大直接融资力度,推进绿色债、双创债等创新债券品种融资;实施企业上市培育和上市企业、挂牌企业再融资行动;引导保险机构资金和资产公司投资入晋。全面开放投融资中介市场,完善中介服务机构退出和惩戒机制。


  扎实推进科技创新


  落实国家创新驱动发展战略纲要,推进十大创新行动。建立完善科研经费管理、成果转化、资源共享、用地、人才等科技创新政策。围绕新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业布局创新链,深入实施企业技术创新“百项重点项目计划”,推进科技重大专项和产业化示范项目。引导企业加大研发投入,支持企业与高校、科研院所深化合作,开展协同创新,推动企业成为技术创新主体。实施高新技术企业倍增计划。加强高层次创新团队建设,通过项目招标、人才招标、人才合作、共建重点实验室和研发中心等方式,引进一批领军型科技创新团队。开展科技成果转移转化试点,建立省级科技成果转化引导基金。加快科技创新城建设,打造新材料、新能源、信息技术、生物技术、煤基科技创新高地。建设基于互联网的创新平台,建成大型科学仪器和科技资源开放共享平台、科技成果转化和知识产权交易平台。建立首台(套)重大技术装备财政补助和保险补偿机制。深化科技体制改革,推进科研院所转制改制,赋予高校、科研院所经费预算调剂、经费分配使用、科研设备采购等方面更大的自主权。


  多层次培育双创主体


  引导国有大企业自主创新,充分发挥龙头企业双创主体的示范效应,辐射带动区域关联企业提升创新能力。孵化培育一批创新型中小微企业。扶持一批高成长性创新型“小巨人”企业,引导企业创造新需求、新市场、新业态。推进创新型企业梯次发展,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。


  支持创建双创示范基地


  推动新建基地型、旧企业闲置厂房改造型、城市楼宇型等小企业创业基地发展,实现各类创业者“拎包创业”。培育认定一批众创空间,力争省级以上众创空间达到150家以上。深化创业型城市创建工作,举办创业大赛、创客山西等活动,组织创业项目洽谈对接,提高创业成功率。


  加强创业创新政策支持


  放宽新产业新业态市场准入,探索包容创业创新、多元参与的审慎监管方式。对创业者购买创新服务、开展技术合作等给予扶持,支持发展分享经济。完善知识产权创造、保护和运用制度,促进知识产权的自由流通和交易。加强双创财政金融支持,省级中小企业发展专项资金向小微企业倾斜,为更多的初创期小微企业提供第一笔政府性扶持资金;发展各类创业投资引导基金,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹服务,拓宽创业创新融资渠道;积极推广“助保贷”等融资模式,有效化解小微企业融资难。


  全力支持民营经济发展


  完善产权保护制度,依法保障非公有制企业与公有制企业享有平等的财产权。建立公平竞争审查制度,按照统一市场、公平竞争的标准,对涉及市场准入、产业发展、招商引资、政府采购、经营行为规范、资质标准等政策措施进行审查,有序清理废除对民营经济的歧视性规定,保障非公有制经济与公有制经济一样,平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。推动基础设施、公共服务、金融、能源、通讯等领域向民间资本开放。鼓励民营资本参与国有企业改革。引导民营企业实施股份制改造。努力形成“龙头企业巨木参天、小巨人企业百木成林、小微企业漫山遍野”的产业生态。


  
   内蒙古自治区


  扎实做好去杠杆工作


  以降低企业负债为重点,支持企业市场化债转股,盘活存量资产,加大股权融资力度,优化企业债务结构,防范企业债券违约风险。加强政府债务管理,规范政府举债行为。


  着力降低企业成本


  坚持标本兼治、远近结合、综合施策,进一步降低企业税费负担和融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引导企业通过强化管理和创新,降低成本、提高效益。


  拓宽投融资渠道


  完善政府和社会资本合作模式,发挥产业基金等政府投资基金的引导作用,激发民间投资活力。加大金融支持实体经济力度,鼓励金融机构增加信贷投放,力争新增贷款2200亿元。大力发展多层次资本市场,支持企业上市融资、债券融资,扩大直接融资规模。探索资源资本化、基础设施资产证券化的有效途径。


  推动工业迈向中高端


  全面落实中央关于振兴实体经济的部署,坚持创新驱动,坚持调整存量和做优增量并举,加快工业转型升级。


  改造提升传统产业


  鼓励煤炭、电力、化工、冶金企业实施战略重组,构建一体化竞争新优势。进一步提高煤炭清洁利用水平,加快建设电力外送煤电基地。大力发展精细化工,延伸钢铁、有色金属产业链,提高资源转化率和产品附加值。积极推进“互联网+制造”,焕发传统装备制造业活力。实施传统产业绿色化改造,鼓励企业清洁生产,发展循环经济。


  做大做强新兴产业


  完善支持政策,设立重点产业发展基金,大力发展新能源、新材料、大数据、节能环保、高端装备、生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业,积极培育新的经济增长点。高标准建设国家大数据综合试验区。推进稀土产业升级,培育国家重要的石墨(烯)新材料产业基地。加快发展新能源汽车、工业机器人、高性能医疗器械等先进制造业,支持呼包鄂申报“中国制造2025”示范城市。建设蒙中药生产加工基地,做强蒙中医药产业。


  加大科技创新力度


  在清洁能源、现代煤化工、有色金属、高端装备、农畜产品加工等重点领域,开展技术攻关,加快技术成果转化,建立以市场为导向、产学研结合的科技成果转化推广体系。加强重点实验室、工程研究中心等创新平台建设,积极创建呼包鄂自主创新示范区。增加科技创新投入,加大对新技术、新产品、新服务的政府采购力度。深化科技体制改革,提高科研人员研发成果转化收益比例,鼓励科研人员创新创业。制定更具吸引力的人才政策,营造全社会重视人才、关心人才的浓厚氛围,把更多资源投向人才,做到才尽其用。推进大众创业、万众创新,积极发展众创、众包、众扶、众筹等分享经济。提高公民科学素质,培育创新文化,激发全社会创新活力和创造热情。
  
  
  

(摘编自各省市政府工作报告。)


  (编辑:汪诚)


  (中国企业知识产权网独家稿件,未经授权不得转载。)
  
 

 


  


  


  

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