30多年前，美国有一位年轻人卖掉了自己的汽车，与好友拿着1300美元在自家的车库里创办了一家电脑公司。谁也没有想到这家小公司摇身一变，市值一度雄居全球，产品更是风靡全世界。这位年轻人就是苹果公司的首席执行官史蒂夫·乔布斯。无独有偶，喜爱飞行的英国人理查德·布兰森只凭4英镑创办了维珍航空，至今已经成为英国最大的民营集团，业务囊括了航空、铁路、电子、化妆品等领域。
像乔布斯和布兰森这样白手起家的创业者，在欧美等地不断涌现，他们创业成功的共同“秘诀”就是创新。同时，在他们成功的背后，是许多国家通过政策措施的引导和激励，推动着创业创新的日益活跃，成为发达国家保持领先的依托，成为发展中国家和新兴国家创新发展的引擎，成为全球范围内日渐强劲的新浪潮。
政策创造良好氛围
关注知识产权创造及运用，鼓励创业创新，是美欧等国家和地区政策、法律制度完善的指南。特别是近年来，全球创新与知识产权的竞争日益激烈，使这些发达国家和地区更加深刻地认识到创业创新对于国家发展的重大意义，更加着力打造良好的创业创新氛围。
在美国，推动高校师生创业创新，成为有效地服务国家创新发展战略的重点之一。2011年，美国创新创业咨询委员会（NACIE）向美国政府提交了一份关于推动高校专利商业化的建议，强调应更多关注大学的创新与创业，寻求美国政府经费资助以推动相关领域的创新创业工作，并强调推动创新和专利运用的重要性。
正是在一系列政策的推动下，美国政府所属创新创业办公室直接与美国各大学进行对接，深度了解大学的创新创业情况，共同培育具有市场经济价值的创新创业项目。2013年7月，美国发布了《创新与创业型大学：聚焦高等教育创新和创业》的报告，明确大学创新创业中的五大核心活动领域，即促进学生创新和创业，鼓励教师创新和创业，支持大学专利及科技成果转化，促进校企合作，参与区域与地方经济发展。美国的大学中，有为本科生、研究生和博士后研究人员提供支持创业的课程和计划。学生可以参加跨越不同学科的学习，更好地理解创新和创业，并为创新创业奠定基础。
建立大学与企业的联系，也是推动创业创新的一条重要途径。美国斯坦福大学一直致力于校企合作，首创了“科技工业园区”模式，这是一种有利于创业创新的新模式。在这种模式下，一方面可以让企业得到大学最新的专利等科研成果实现建立在创新基础上的快速发展；另一方面，学校得到企业支持可以目标更明确、更快地完成发明创造项目，持续为企业服务。因此，斯坦福大学与硅谷之间多年来形成的这种良性循环成为美国产学研合作的典范。
虽然具体路径多有不同，但目标却是高度一致。英国政府近20年来不断加大投入，深化改革，在各个层次推动创业，鼓励创新。2014年底，英国在政府机构进行改革之后，新组建的英国商务、创新和技能部制定了国家科技战略，计划未来5年投资59亿英镑，用于支持大众创业和发明创造，追求建立在知识产权基础之上的世界领先技术水平。对于本国国民创业创新发展的新技术，政府支持其实现转化，如超声扫描、CT扫描、MR扫描、蛋白质和DNA测序、单克隆抗体技术等新技术，英国走在了世界前列。在英国新增的支持创业创新的计划中，将扶植一批有创新活力的中小企业，为其改善创业创新环境，使其得到良好的发展。统计数据表明，近10年来，英国有1/3的生产率增长来自于创业创新。2014年，英国商务、创新和技能部制定的《英国经济增长计划：科学与创新》中，着重提出了支持创业创新的方针，明确将支持创业创新列为英国长期经济增长计划的核心，为英国的创业创新增添了新的动力。
举措得力成就梦想
安卓系统、机器人、摄像眼镜、无人驾驶汽车……这些领先的技术都是来自创业创新者的成果。在创业创新方面，很多国家、地区的经济发展水平虽是各有千秋，但在推动创业创新方面却是不遗余力。
以色列的特拉维夫城市被称为“创新创业之都”。浓郁的创业氛围让每一个新来的陌生人都能够强烈感受到并很快融入其中。特拉维夫市政府每年会举办几场大型的创业活动，此时的城市如同节日一般，所有的街头广告都是清一色的创业主题，设计风格颜色艳丽，充满活力，关键词永远都有关创新、创业的词语。通过这种方式，增强了创业者的自我认同感与信心，同时提高了公众对于创业的关注与热情。
此外，特拉维夫市政府还充分利用城市设施以及市政府资源为创业者提供便利的创业服务。专为创业者提供的图书馆共享工作空间相当于“创客空间”，位于特拉维夫最具有吸引力的创业商业区中心。这里既是创业者们补充知识能量、激发创新灵感的地方，又是创业者们共同工作的场所。任何有创业想法的人，都可以通过递交申请，获得入驻的机会，时间可以达到6个月，每人每月收费约为人民币425元，可以享受所有图书馆内的设施与资源。创业者们可以随时在这里泡一杯咖啡，从海边充足的阳光中吸收灵感，冥想着如何改变世界。在支持创业方面，特拉维夫市政府还提供一些免费的创业咨询、培训活动，这使得缺少经验的初次创业者也能够获得相应的机会，将创业创新的想法得以一点点实现。在特拉维夫，政府希望让每一个人都能获得创业的机会，因此，通过政策手段积极营造良好的创业生态圈，使特拉维夫成为了世界上充满理想的创业创新者“朝圣”的城市。
与以色列不同的是，新加坡政府支持创业创新更加给力，创业者最低只需要1新元（约合人民币4.6元）的注册资本就可以开公司。在新加坡，所有年满18岁的自然人都可申请成立有限责任公司，而想要在新加坡创业的外国人也可以通过向政府申请外国人创业准证的方式在本地开设公司。除此之外，新加坡还设有大量的服务式办公室，创业者只需以每月300新元至500新元的价格就可以租用作为办公场所。对于已经初有规模的中小企业，新加坡的政府部门共同为其提供各种支持。其中，不仅从政策和资金上为企业提供支持，甚至连如何招聘合适的员工、如何制定合理的薪酬制度都对企业给予支持或资助。而新加坡的企业如果想远渡重洋“走出去”，新加坡的相关部门则会出动智库，为企业量身定做“走出去”的专属方案。正是由于政府在各项政策上的扶持，新加坡的中小企业得以在日益激烈的竞争中实现了创新发展。据统计，新加坡企业总数超过15万家，其中大型企业有1500余家，中小企业有3万余家，微型企业则多达12万余家。正是这些中小微企业，不仅为新加坡提供了超过70%的就业机会，而且创造了数量占据优势的知识产权及科技创新成果。
通过许多国家和地区的做法，人们不难发现，政策措施的引导支持固然重要，尊重市场机制也是释放市场对创新创业推动力量的前提。政府的作用是搭台铺路，让各类市场主体从容地登台唱戏，通过创新创业促进经济的持续发展。其实，通过多年来的实践，使许多国家和地区都认识到，在鼓励创新、创业的同时，要更加重视构建一个积极而宽松的社会氛围，树立正确的舆论导向，培育社会对创新创业的正确态度，加深社会大众对创新、创业活动的理解，为整个社会构建一个宽松、正向的创新、创业环境。
创业创新是人类创造价值的基础形式，是社会进步、经济发展的重要源泉。通过创业创新进一步释放市场活力，增强经济转型发展的内生动力，是当前全球创新型经济发展的重要特征。思想有多远，人类就能走多远；创新创业高潮迭起，就能为经济发展创造更为强劲的动力和源泉。（本报记者 赵建国）
（编辑：侯岭）
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