促进科技和金融结合，是深化科技体制改革，推动实施创新驱动发展战略，实现科技立国战略部署的重要举措。党的十八届三中全会明确提出，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。
记者了解到，为贯彻落实党中央、国务院的战略部署，2014年，科技部等六部门制定印发了《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》，重点从七个方面对科技金融工作进行了部署。当年，国务院常务会议决定，部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新。其中，科技与金融深度结合成为着力点。
今年以来，伴随着创新创业大潮涌起，国家相关部门进一步发力科技金融，不断创新体制机制和商业模式，用资本释放创新创业能量：7月份，国务院十部门联合印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，明确互联网金融对促进小微企业发展和扩大就业发挥了现有金融机构难以替代的积极作用，为大众创业、万众创新打开了大门;九部委正式印发《武汉城市圈科技金融改革创新专项方案》，出台国内首个区域科技金融改革创新专项方案，武汉城市圈亦成为全国首个科技金融改革创新试验区……
“为促进科技和金融深入融合，科技部火炬中心联合相关部门和机构于2014年推出科技型中小企业成长路线图计划2.0，旨在充分利用互联网技术，依托大数据打造科技金融深入融合的体系，为科技型中小企业发展提供个性化、全链条的新型融资服务。”科技部火炬中心副主任杨跃承表示，“路线图计划”为提升科技型中小企业的公共服务、金融服务和中介服务进行了深入的探索和实践，也为国家高新区内的中小企业营造了良好的投资环境。目前，国家高新区已增至129家，工商注册的企业超过50万家，中小企业占比达90%以上。科技型中小企业技术创新的高度活跃及由此而派生出的成长型特征已经成为金融机构关注的重点，成为推动国民经济发展和转型升级的有力支撑。
国家层面强力推动
记者了解到，科技部等六部门制定的《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》重点进行了七个方面的部署。一是大力培育和发展服务科技创新的金融组织体系。二是加快推进科技信贷产品和服务模式创新。三是拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道。四是探索构建符合科技创新特点的保险产品和服务。五是加快建立健全促进科技创新的信用增进机制。六是进一步深化科技和金融结合试点。七是创新政策协调和组织实施机制。
“推动大众创业、万众创新，一定要用新机制产生新动力，用新模式来解决新问题。”杨跃承表示，为完善科技型中小企业不同发展阶段的资金解决方案，科技部火炬中心(科技型中小企业技术创新基金管理中心)、深圳证券交易所、国家开发银行于2004年牵头发起并组织实施了“科技型中小企业成长路线图计划”，即“路线图计划1.0”，旨在动员全社会的力量支持科技型中小企业发展，调动全社会的科技金融资源，为科技型企业发展寻找合适的方法路径，探索一套有效的金融支持科技发展的工作机制。“当前，在大众创业、万众创新的氛围下，早期的天使投资和创业投资显得尤为重要。深入实施“科技型中小企业成长路线图计划2.0”，有利于提高投资机构对早期项目的识别能力、促进创业企业的价值发现、充分激活民间资本，通过解决初创企业融资难、融资贵问题形成企业加速成长机制，推动科技成果和社会资本加速聚集和融合。”杨跃承表示。
在国家层面的强力推动下，我国科技与金融结合更加紧密，科技金融服务体系建设步伐进一步加快。2014年，全国科技支行达到174家，科技型中小企业创业投资引导基金达30多只，创业投资基金、天使投资基金达近百只，中小企业技术创新基金阶段参股15亿元，参股42家创投机构，入资规模超过92亿元;“新三板”挂牌企业突破1500家;中国创新创业大赛吸引8759家企业、3746个团队参与，银行授信超过185亿元。同时，我国科技成果转化机制迈出重要步伐。其中，国家科技成果转化引导基金的设立及创业投资子基金的启动设立，引导和调动了更多社会资金支持和参与科技成果转化。
试点建设稳步推进
今年以来，我国国家自主创新示范区建设有序推进，天津、湖南长株潭等地相继获批建设国家自主创新示范区。近日，备受瞩目的《武汉城市圈科技金融改革创新专项方案》亦获国务院批复。《方案》支持武汉东湖国家自主创新示范区建设“资本特区”。按照《方案》规划，到2020年，武汉东湖示范区初步建成实验股权资本化、智力资本化的资本聚集区，为我国深化科技金融改革创新及金融服务实体经济，探索可复制、可推广的新模式和新路径。
2014年，国务院常务会议决定部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新。对此，业内人士表示，国务院决定再建设一批国家自主创新示范区，其中的一个着力点，就是要把中关村的科技与金融深度结合的经验向未来的示范区推广。
记者了解到，近年来中关村国家自主创新示范区在促进科技和金融融合、利用多种金融手段缓解企业融资难方面进行了诸多探索，初步形成“一个基础、六项机制、十条渠道”的中关村投融资模式。作为北京市委、市政府推动中关村国家自主创新示范区发展及市场化配置资源的主体平台，中关村发展集团围绕中关村示范区中小微企业的需求，以“百千万”科技金融服务平台建设为抓手，逐步搭建以创业金融为特色的科技金融服务体系，不断完善涵养创新创业的金融生态系统，激发大众创业、万众创新，有效发挥了中关村示范区科技金融综合服务平台的作用，在解决创新型中小企业融资难问题上取得显著成效。截至2014年，中关村发展集团策划实施的“百千万”科技金融服务平台建设工程共计带动社会资本600亿元。中关村基金系总规模达到367.6亿元。中关村发展集团与中国人保集团合作设立了规模为100亿元的中关村园区发展基金，吸引保险资金90亿元;设立创投基金47只、天使基金11只。中关村担保公司累计担保规模突破1200亿元，小额贷款总规模突破100亿元，科技租赁公司成立后的第一个完整运营年度服务科技企业100多家，租赁投放额18.7亿元。同时，该集团以普惠金融为核心的互联网金融服务平台建设方案也正在谋划中。
“国家部署在更大范围推广中关村试点政策意义重大。此举有望在全国范围内激发企业的科技创新活动，将促使科技创新企业和金融更紧密地结合，国内科技创投企业将迎来新的黄金期。”一位业内人士表示。
力促科技金融创新
为服务大众创业、万众创新，今年以来，各地、各部门不断创新科技金融模式。
广东省今年以来在科技金融创新方面动作频频。一是制定印发《广东省开展互联网股权众筹试点工作方案》，在全国率先开展股权众筹试点。二是指导传统交易场所“触网”，推进金融产品及服务模式创新。三是积极推动金融、科技、产业“三融合”工作。目前，广东省10个国家高新区已全部设立科技支行，全省设立科技金融综合服务中心达到20家。四是积极推进小额贷款公司、融资担保公司创新发展。五是创新金融支持科技创新产品。目前广州股权交易中心推出了“两权质押、投贷联动”的知识产权投融资产品，成为全国首家推出知识产权交易板块的区域性股权交易机构。
上海市近日发布《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，提出推进科技与金融紧密结合。围绕《意见》，上海市将在五大方面出台多项科技金融创新举措，包括支持民企设立民营科技银行、加快在上交所设立战略新兴板、对科技创新保险予以资金补贴、设立大型政策性融资担保机构、建立科技金融服务创新示范园区等。
今年4月，中关村发展集团推出“领创金融”系列产品，并与北京银行、华夏银行、中关村创业投资和股权投资基金协会、天使汇等20家单位签署了战略合作协议，旨在更好地为小微创业企业提供全方位的创业金融服务支撑。
为加速助推尚未盈利的互联网企业上市，今年6月,深交所与北京股权交易中心合作推出“科技四板”， 旨在帮助在北京四板挂牌展示的企业依托深交所、高新区平台做高端路演，帮助优秀科技型企业进入深交所中关村上市培育基地进行孵化，扶持优秀企业在创业板上市，为科技型企业上市打造完整服务链条……
“下一步，深交所将提高路演活动的频率和覆盖面，让更多的科技型企业进入更多投资者的视野。”深交所总经理宋丽萍表示，随着路演活动的展开，深交所正在探索如何为科技成果转化服务的问题。近年来，我国科研院所和高校积累了大量科研成果，许多科技成果对上市公司和创投机构具有很强的吸引力。“只要体制机制合理有效转化，就能够成为创新驱动的重要引擎，这也需要一个信息对接的平台。我们正在为此进行积极努力。”宋丽萍说。（作者 张鹏）
（编辑：曹晨）
