国务院决定增设中国(广东)自由贸易试验区，对于广东形成依托港澳、连接东盟、面向世界的区域开放新格局，培育全球竞争新优势，拓展经济增长新空间必将发挥重大作用，肩负着广东全面深化改革攻坚破冰的历史使命。在改革中，知识产权无疑将扮演重要角色，发挥更大作用。
一、知识产权是广东自贸区建设不可或缺的重要内容
首先，知识产权已成为国际经济贸易的重要支柱。随着全球经济一体化的深入发展，技术和知识密集型产品在国际贸易中的比重不断上升，知识产权已经成为和货物、服务贸易并列的世界贸易三大支柱之一。知识产权及其保护与国际贸易的关联日益紧密。可以预见，伴随经济全球化及高新技术产品贸易的迅速崛起，对外贸易中知识技术因素将不断增强，知识产权与对外贸易的关系将更为紧密。
其次，知识产权促进创新发展已成为全球共识。知识产权作为激励和保护创新的重要因素，正成为当前国际竞争中的兵家必争之地；利用知识产权促进创新发展赢得市场先机，已成为国际竞争的重要方式和手段。广东自贸试验区要取得竞争优势，知识产权是重要手段之一。
第三，建立国际化知识产权运行体系势在必行。广东自贸区作为升级版的开放地区，将更加深刻感受到世界产业调整所带来的巨大变革，在更高层次上创新和构建适应国际知识产权发展趋势和潮流的知识产权运行体系成为迫切需求。改革开放30多年来，我国已经初步建立了较为完整的知识产权制度，但目前的知识产权运行体系与自贸区国际化法制化营商环境的要求还存在一定差距。在广东自贸区开展知识产权创新试验，可为我省乃至全国构建与国际接轨的知识产权制度积累经验。
二、探索与自贸区建设相适应的知识产权体制机制
建立完善的自贸区知识产权政策。自贸区建设的核心是以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的，营造一个符合国际惯例、对内外资投资都具有国际竞争力的国际商业环境。应抓紧研究相关知识产权政策，在制定广东自贸区相关管理条例时，明确自贸区知识产权管理体制和保护体制，注重统筹知识产权工作。尽快研究制定自贸区知识产权体制建设和工作计划方案，发布知识产权行政管理权责清单，明确知识产权行政审批、监督管理、公共服务等知识产权管理部门的权责边界。
建立统一的知识产权综合行政管理机制。探索建立与国际接轨的自贸区知识产权行政管理和保护机制，借鉴上海经验，成立集专利、商标、版权“三合一”的自贸区知识产权综合行政部门，履行专利、商标、版权等知识产权行政管理和保护、重大涉外经济活动的知识产权评议、进口产品知识产权纠纷和滥用行为的调查处理等职责。成立广东自贸区知识产权综合执法队伍，加大与公安、海关的联动机制，完善线索通报、案件协办、联合执法、定期会商等衔接制度，建设高效的行政执法体系。在广东自贸区实行知识产权行政服务集中办公，实现知识产权“一站式”服务。
建立多元化的知识产权争端解决机制。随着自贸区的建设和发展，必定会产生大量的知识产权国际纠纷。广东自贸区要在统一行政执法的基础上，引进知识产权仲裁、调解等机制，建立“行政、司法、仲裁、调解”四位一体的知识产权纠纷多元化解决机制。建立广东自贸区知识产权纠纷仲裁解决机制，引入国际仲裁机制，推进国内外知识产权仲裁机构开展合作，健全广东自贸区知识产权国际争端解决机制。设立广东自贸区知识产权纠纷调解中心，构建包含行政调解、行业组织调解、社会调解在内的多元化知识产权争端解决机制。建设自贸区重点产业知识产权快速维权援助机构，为自贸区企业和个人提供有效的知识产权快速维权救济手段。
建立国际化的知识产权服务机制。广东自贸区应当拥有较强的知识产权创造能力，知识产权市场价值应当得到充分显现，知识产权对产业结构优化升级的支撑作用应当明显增强。要通过各种措施和政策，引导区内企业开展知识产权创造，探索知识产权成果孵化方式，吸引国内外知识产权权利人和投资人进入区内开展知识产权转化。培育和引进一批高端和国际化知识产权服务机构入驻广东自贸区，建立健全知识产权服务标准规范，使之成为服务自身、辐射华南的知识产权服务集聚区。依托“一带一路”战略规划，建立集成专利、商标、版权、科技、产业、贸易、海关等知识产权信息大数据公共服务平台，逐步实现基础信息共享，提高知识产权信息利用便利度，满足自贸区企业对知识产权的多层次需求。建立完善的知识产权投融资服务平台，积极培育多元化的知识产权金融服务市场，建立自由流转的国际知识产权交易市场和平台，打造知识产权国际交易中心，培育和发展各类知识产权运营机构，提升知识产权对促进产业转型升级的推动作用，争取建成国际知识产权成果转让、许可、交易、转化的集散地。
建立顺畅的知识产权合作交流机制。建立广东自贸区知识产权合作与交流的磋商机制，确立知识产权保护与贸易自由的合作目标，扩大自贸区知识产权国际交流合作的高度、深度和广度。加大宣传力度，提升广东自贸区企业和公众的知识产权意识，尽快形成与国际接轨的“尊重知识产权，保护知识产权”的社会氛围。依托高等院校和现有培养机构，建立高端知识产权人才培育基地和国际知识产权合作交流基地，尽快吸引和培育一批既通晓国际规则、又熟悉中国知识产权制度和法律体系的专业人才，为广东自贸区知识产权提供智力支撑。
建立高标准的知识产权司法保护机制。建议由广州知识产权法院开展专题研究，探索建立有利于自贸区发展的知识产权司法保护体系。
（编辑：白逸群）
