文化建设：加大宣传力度 营造良好氛围
背景
近年来，我国知识产权事业经历了前所未有的快速发展：中国专利申请量先后实现总数100万件到几百万件的跨越，增长速度加快的同时，专利质量逐年提升，2012年，我国发明专利累计授权量已超100万件，通过《专利合作条约》(PCT)途径提交的国际专利申请量位居世界第4位，商标、著作权申请和登记量也大幅增长。
这种良好的发展态势，与知识产权文化的普及有着直接的关系。在我国知识产权事业驶上高速路的同时，知识产权文化的概念和理念也逐渐为社会公众所接受，“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围日渐浓厚，形成了良好的社会氛围和法制环境，为加快建设创新型国家奠定了坚实的基础。
多管齐下 培育文化
国家知识产权局局长田力普曾这样说：“我们建设创新型国家，走自主创新道路，最重要的是培育知识产权文化，就是说每个公民都要认为知识产品和物质产品一样，应该受到尊重，受到保护。”由此，我们不难看出，积极培育知识产权文化，营造良好的知识产权氛围，是发展知识产权事业的长远之计。在过去的一年里，国家知识产权战略实施工作部际联席会议成员单位的成员以贯彻落实十八大精神为指针，注重积极培育知识产权文化，在政策制定和实际工作中把握导向、全面谋划、力求实效，为营造浓厚的知识产权文化氛围做出了努力。
据国家知识产权局有关负责人介绍，2012年，国家知识产权局扎实推进知识产权文化建设，组织开展了由北京等14个省市及新华社等4家中央主流媒体及有关专家参加的知识产权宣传工作培训会，通过座谈、专题培训等方式，交流经验做法，提升全国知识产权宣传工作水平；联合文化部等6部委，通过召开讨论会、实地调研、专家论证等形式，研究起草《关于加强知识产权文化建设的指导意见》；协调局领导参加中央电视台《小崔说事》节目录制，接受《求是》等报刊及杂志采访、开展知识产权文化主题宣讲，普及知识产权知识，传播知识产权文化核心理念。
为了深入实施国家知识产权战略，促进文化领域知识产权工作顺利开展，有效发挥知识产权在促进文化大发展大繁荣中的重要作用，2012年以来，文化部根据《2012年国家知识产权战略实施推进计划》，做了大量扎实有效的工作。
2012年，部际联席会议的其他成员在知识产权文化建设上也下足了功夫，如国家林业局发布了《2012年林业知识产权年度报告》，加强林业知识产权宣传，在林业系统形成了尊重知识、崇尚创新的良好氛围；农业部积极开展宣传培训活动，提高全社会对品种权、农产品地理标志等农业知识产权的认知度，公开侵犯农业知识产权典型案例，营造尊重知识、崇尚创新的良好社会文化氛围；广电总局参与国家知识产权局《关于加强知识产权文化建设的指导意见》制定工作，多次参与国家知识产权局组织的研讨会和调研工作，在文件起草过程中积极发挥广播影视领域在宣传知识产权文化，提高全社会知识产权意识，营造尊重知识产权氛围方面的重要作用。
砥砺前行 再上层楼
知识产权事业的发展，需要良好的社会环境，而这个环境是在全社会对知识产权认识提升的基础上建立的。我们不仅要重视知识产权文化建设，还要形成一套良好的制度，让每一个创新者都能如鱼得水。因此，各成员单位在2013年将砥砺前行，促进知识产权文化建设迈上新的台阶。
2013年，国家知识产权局将以宣传知识产权战略实施、推进创新驱动发展为主线，以推进知识产权文化建设为抓手，注重提升全社会知识产权意识，着力增强宣传工作实效，认真开展各项宣传工作；精心组织全国知识产权宣传周的各项活动，深入开展中国专利周的宣传报道，力争在全国范围内形成知识产权宣传的持续态势；继续推进知识产权文化建设工程，出台《关于加强知识产权文化建设工作的指导意见》，积极营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围；主动加强与中央各类媒体的合作，充分发挥舆论引导作用，挖掘全国各地区、各行业知识产权战略实施的典型案例，报道全国专利事业发展战略的推进计划、工作措施、目标任务以及取得成就；严格坚持新闻发布制度，针对我国的知识产权重大事项，认真组织新闻发布，使新闻发布逐步实现常态化、规范化、制度化；继续开展全国知识产权宣传工作培训，提高宣传工作的整体策划、组织水平；加强对国内外知识产权的舆情整理，加大与有关国家知识产权组织以及境外媒体的联系与合作，进一步拓宽对外宣传渠道。
教育部将进一步鼓励学校加强知识产权宣传教育和普及工作，开展第二批义务教育课程标准教材审查工作，对小学阶段6个学科、初中阶段14个学科除起始年级外的其余教材进行审查；在教材审查过程中，着重关注修订教材在知识产权教育方面的落实情况，并及时梳理汇总，切实加强中小学知识产权教育。此外，教育部将继续加强学科专业建设，提高知识产权人才培养质量，继续鼓励引导高校加强知识产权专业内涵建设，支持开展专业综合改革，面向广大学生开设知识产权相关领域的辅修课程，开展知识产权普及教育，增强大学生的知识产权意识；继续推进卓越法律人才计划，加强知识产权人才培养基地建设，以《教育部 中央政法委员会关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》精神为指南，围绕人才培养、机制创新、师资队伍建设、强化实践等，指导卓越法律人才教育培养相关基地继续加强高素质知识产权专业人才培养工作。
国家工商行政管理总局将进一步加大商标战略宣传力度，努力拓展宣传资源，加强与相关部委、行业协会和各类媒体的合作，综合运用各种资源宣传商标战略，寻求在宣传方式上的突破和创新。弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的商标知识产权文化，营造有利于商标保护的社会文化环境。
国家版权局在2013年将加强知识产权宣传普及、人才培养等工作，营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围；加强知识产权对文化产业的支持力度，支持新闻出版、广播影视、文学艺术等重要领域的知识产权集成与发展，促进文化产业快速繁荣发展。
在部际联席会议各成员单位的共同推动下，我国知识产权文化建设取得新的进展，为我国知识产权战略深入实施提供了肥沃的文化土壤。（记者 李群；张海志 刘仁 崔静思对本文亦有贡献）
战略实施：提高组织水平 完成五年目标
背景
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是2008年6月颁布实施的《国家知识产权战略纲要》确定的5年战略目标的实现之年。因而，今年的国家知识产权战略实施工作被赋予了更加重大的现实意义。
以推进完成《纲要》5年任务目标为核心，《2013年国家知识产权战略实施推进计划》特别将“提高知识产权战略组织实施水平”作为一项重点任务，对相关工作做出专门部署。只有充分发挥国家知识产权战略的支撑引领作用，贯彻落实《推进计划》的重点任务和措施，并以此作为知识产权服务创新驱动发展的切入点和落脚点，才能确保实现《纲要》确定的5年战略目标。
有序推进 成绩斐然
日前，国家知识产权战略实施工作部际联席会议召集人、国家知识产权局局长田力普在接受中国知识产权报记者专访时表示：“经过4年多的努力，国家知识产权战略实施工作体系已基本建立，战略实施工作由打基础阶段转入攻坚阶段。”诚如田力普所言，实际上，战略实施4年多时间来，围绕每年《推进计划》确定的目标任务，联席会议28家成员单位逐层分解，由宏观到微观，自上而下予以部署落实，战略实施工作取得显著进展，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用日益显现。
2012年，在国家知识产权局有关部门的大力推动下，专利战略推进工作开局良好。去年，国家知识产权局为落实《2012年全国专利事业发展战略推进计划》提出的10个专项计划和31项工作措施，成立了推进工作领导小组，建立了以专项组为工作主体、秘书组做组织协调、督办组抓监督检查、宣传组促认识提升的工作模式,探索了抓全面落实与部分示范城市重点推进相结合的工作方式，武汉、广州等10城市新增专利战略推进配套经费。在全系统的共同努力下，各项计划目标基本完成。
国家工商行政管理总局也全面深入推进商标战略实施。2012年4月，全国工商系统在宁波召开首次商标战略实施工作研讨会，系统总结商标战略实施工作中的实践经验和理论研究成果，明确提出商标战略实施工作重心要转移到促进商标有效运用和加强依法保护上来。同时，国家工商总局还不断加大对地方商标战略实施指导和支持力度，国家商标战略实施示范评估工作全面展开，推动了工商部门同地方政府及企业的沟通与联系，有效激励了示范城市、示范企业进一步做好商标战略实施的热情。
国家版权局则在2012年积极加强对地方战略实施工作的指导，共同研究制定地方知识产权战略实施评估推进指标体系。目前已有6个省市按要求开展了地方知识产权战略实施试评估工作，为全国将要普遍开展的地方战略实施评估工作积累了经验。
2012年的战略实施工作全面推进、重点突出。据统计，截至目前，我国已有27个省(区、市)和新疆生产建设兵团制定出台了地方知识产权战略纲领性文件。随着战略实施的力度不断加大，专利、商标、版权等各类知识产权的总体水平显著提升。2012年，我国发明专利授权量达21.7万件，每万人口发明专利拥有量已增至3.2件。截至去年年底，我国商标累计注册量达765.6万件，有效注册商标量达640万件，继续保持世界第一位置。作品著作权登记量在去年达到了68.7651万件，软件著作权登记量达13.9228万件，均创历史新高。在市场经济体制不断完善的背景下，实施知识产权战略对促进市场主体的知识产权创造、运用、保护和管理综合能力作用明显，拥有知识产权优势的企业群体逐渐形成并不断扩大，知识产权对推动国家核心竞争力提升和经济发展方式转变的作用正进一步显现，为实现创新驱动发展和国家长远发展奠定了坚实的基础。
明确目标 再上新阶
经过前几年的基础建设，国家知识产权战略实施工作已朝着分层推进、重点突破、务求实效的方向转变。目前，距离实现《国家知识产权战略纲要》提出的5年目标只有不到半年的时间，国家知识产权战略实施部际联席会议办公室有关负责人表示，各成员单位将根据今年《推进计划》的部署，继续不折不扣地做好计划的执行和落实，认真筹备好战略实施5周年专题活动，推动知识产权战略实施工作再上新阶。
作为部际联席会议办公室所在部门，国家知识产权局今年将认真履行组织协调职能，开展《国家知识产权战略纲要》5年评估工作，全国知识产权战略实施评比表彰活动，并组织战略实施5周年专题宣传活动。国家知识产权局保护协调司有关负责人向记者介绍，2012年7月，经中央批准，全国评比达标表彰工作协调小组对国家知识产权战略实施工作部际联席会议办公室申报的国家知识产权战略实施工作评比表彰项目做出批复，同意于2013年开展一次性表彰活动，表彰名额为先进集体60个、先进工作者30名，挖掘一批在战略实施工作中表现突出的典型案例和人物，突出示范引领作用，推动战略实施工作向纵深发展。
此外，战略工作的又好又快发展，与新闻宣传报道工作的助力也不无关系。近年来，由中宣部和联席会议办公室牵头，我国的知识产权战略实施宣传报道工作开展得有声有色。其中，2012年，中宣部组织中央新闻媒体集中报道党的十六大以来我国知识产权事业发展取得的辉煌成就，充分反映了我国知识产权保护工作的显著成效及发挥的积极作用。同时，还对2011年我国发明专利授权量排行前十名的省、市、企业名单和相关数据进行了报道，反映了发明专利在培育和发展战略性新兴产业中所发挥的积极作用。这些工作的开展均在世人面前树立了我国良好的知识产权保护形象。今年，中宣部和联席会议办公室将继续把握正确舆论导向，为推进我国知识产权战略实施营造良好舆论氛围。据介绍，今年我国将以大力宣传党的十八大关于实施知识产权战略、加强知识产权保护的重大决策部署为重点，同时组织国家知识产权战略实施5周年的宣传报道，充分宣传5年来知识产权事业发展的成果与经验。此外，还将加强知识产权的普及宣传，公开曝光一批被查处的知识产权侵权案例，引导公众树立“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的观念。
“国家知识产权战略是面向2020年指导知识产权工作的总纲领。通过这5年来的实践，我们进一步认识到了知识产权战略对加快转变经济发展方式和建设创新型国家的重要支撑作用。”田力普说，“当前，市场主体对于加强知识产权保护、改善知识产权法治环境、市场环境和文化环境的诉求日益强烈，这就要求我们要坚持以国家知识产权战略统领知识产权工作全局，认真总结战略实施的经验，适应国内外形势变化要求，及时调整战略推进措施，不断将战略实施工作引向深入，带动知识产权工作全面提升，真正让知识产权战略适应服务创新驱动发展的更高要求。”（记者 崔静思；张海志 刘仁对本文亦有贡献）
（编辑：朱杉杉）
