有效运用：实现知识产权价值 融入实体经济发展
背景
国家知识产权战略颁布实施以来，随着我国知识产权质量的逐步提升，对于知识产权运用的效率要求也愈加提高。
2012年，在我国知识产权战略实施过程中，知识产权运用途径不断拓宽，知识产权价值得以显现。2013年，在战略推进计划中，促进知识产权运用仍然是我国战略实施重要任务之一。加速知识产权运用，促进知识产权与经济发展的融合，实现知识产权价值，成为我国知识产权战略实施的重要一环。
多方运用 彰显价值
我国知识产权运用取得的成效可以从以下的数据中窥见一斑。
2012年，全国知识产权质押融资金额首破百亿元，达141亿元人民币，同比增长56.7%，涉及专利数量3399件，同比增长74%。截至目前，国家知识产权局已在全国28个地区开展知识产权质押融资试点、投融资服务试点及创建国家知识产权投融资综合试验区。
国家知识产权局相关负责人在接受中国知识产权报记者采访时表示，近年来，我国知识产权质押融资工作，在推动知识产权的有效运用，拓展科技型中小企业融资渠道，促进自主创新成果的知识产权化、商用化和资本化等方面发挥了积极作用。
2012年，国家知识产权局在10个省（直辖市）、5个市（区）以及8个高新技术园区开展企业专利项目与金融机构对接活动，引导企业通过质押等方式实现知识产权的市场价值。此外，推动知识产权资产评估行业能力建设、探索多元化知识产权质押融资模式也成为国家知识产权局2012年工作重点。
为进一步推动知识产权运用，2013年，国家知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位集思广益，多方探索，取得一定成效。
2012年，国家发展和改革委员会继续深入探索推进创新成果产业化的新体制和新机制，新批复41只创业投资基金，继续组织实施创业风险投资专项，重点支持一批创业企业，促进电子信息、生物医药、新能源、节能环保等领域一批重大创新成果加速向现实生产力转化。研究制定节能、环保、清洁生产产品和技术等目录，通过国家投资补助和财政税收优惠等方式支持节能环保重大技术装备产业化示范，加速产业技术进步和转化。
实施工业企业知识产权运用能力培育工程，提升工业企业获得和运用知识产权的能力，成为工业和信息化部2012年主要工作内容。为提高企业知识产权运用能力，工业和信息化部在新型工业化示范基地、重点工业和信息化领域、重点工业企业中设立试点企业，培育知识产权运用标杆企业。截至目前，已申报试点企业333家，各地方均已启动扶持和培育工作。
2012年，农业部重点推进农业领域知识产权转化，开展“超级稻”、“抗虫棉”等拥有自主知识产权品种的推广工作。发布了160个农业主导品种和100项主推技术，其中大部分都是自主知识产权品种和技术。农业部还积极探索农业专利质押融资业务，组织农业科教单位相关人员开展了农业知识产权质押融资实务培训。同时，对“农业科技专利质押融资业务”进行了专题研讨，系统总结和整理了农业科技专利质押融资案例，以此提高农业科教单位运用知识产权的意识。
国家工商行政管理总局不断完善商标权质权登记服务，支持和鼓励企业利用商标权出质、出资，帮助企业拓宽融资渠道。2012年共办理商标权质权登记686件、质押商标5245件，帮助企业融资214.6亿元。
为了更好实现地理标志的价值，2012年，国家工商行政管理总局大力推广“公司+地理标志商标+农户”的新型农业经营模式，完善以地理标志为核心的“商标富农”工作机制。截至2012年底，工商总局累计核准注册和初步审定地理标志商标1754件。为了给地理标志的展示和转化提供平台，2012年，国家工商行政管理总局还举办或参与多场大型展会。如在第七届中国中部投资贸易博览会上开辟“中国地理标志展区”，举办了第一届中国国际地理标志产品博览会。
2012年，国家林业局加速了林业专利、植物新品种转化应用工作。包括组织实施“环境安全型木塑复合人造板及工程材料”等5项林业专利技术产业化推进项目，促进了林业科研单位专利技术的转化应用。开展了授权新品种推介对接活动，发布了新授权林业植物新品种，重点推介了80多项授权品种，吸引了部分品种权人和30多家重点林业育种企业参加。
2012年，中国人民解放军总装备部积极开展国防知识产权军民双向转移实践，探索知识产权军民融合式发展工作模式。与上海市知识产权局签订了《合作促进上海地区知识产权工作军民融合发展框架协议》，为知识产权工作军民融合式发展搭建了良好的合作平台。组织军队有关部门和军工企事业单位，以“国防知识产权局展团”的名义参加第七届国际发明展览会，多个项目达成合作意向。组团参加“2012上海第二届军民两用技术促进大会暨项目对接会”，集中展示65项军民两用专利技术，重点发布了21个项目，在知识产权军民转移运用上有所突破。
积极探索 拓宽领域
要促进知识产权运用水平，需要部际联席会议各成员单位探索更多实现途径，这成为2013年各成员单位推进知识产权战略实施的重点任务。其中，强化企业知识产权运用主体地位，实施促进知识产权向企业顺畅转移转化的政策措施，推动知识产权成果产品化、商品化和产业化成为主要内容。
2013年，国家发展和改革委员会将继续推进落实企业研发费用加计扣除政策和鼓励民营企业发展的政策，积极研究扩大加速折旧政策的适用范围。引导社会资本更多投入自主创新，促进高校和科研机构以企业为主导深化产学研联合。继续支持建设一批国家级工程中心、工程实验室和企业技术中心，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体，增强经济发展动力。
工业和信息化部负责人表示，2013年将全面推进“工业企业知识产权运用能力培育工程”。推进地方工信系统把培育工程与地方工业转型升级相关政策相衔接，通过认定、项目扶持和奖励等方式支持各地培育工程开展。同时，研究制定《工业企业知识产权运用能力评估指标体系》，为地方培育工程的实施提供指导。
2013年，国家知识产权局在促进知识产权运用方面，将探索实现专利价值的新突进，加快专利保险、专利价值评估等工作的开展，同时，继续推进《职务发明条例》的制定工作。
农业部2013年在知识产权运用方面将重点组织开展植物新品种发布会、品种权交易会等活动，做好新品种宣传推介工作。积极探索做好科技成果登记工作，力争建立农业科技成果转化交易平台，为企业转化成果牵线搭桥，加快促进知识产权运用。
2013年，国家工商行政管理总局将进一步提高商标运用和管理能力。建立商标战略实施分类指导制度，鼓励和指导市场主体结合自身发展要求制定实施商标战略。引导企业正确注册商标、合法使用商标、主动保护商标。继续做好地理标志和农产品商标注册保护工作，推进实施“商标富农”工程，促进新农村建设。进一步做好商标权质权融资工作，帮助企业拓宽融资渠道。
2013年，为促进知识产权转移转化，科学技术部将研究修订《促进科技成果转化法》，完善促进科技成果转化的政策措施。推动完善促进技术转移的所得税优惠政策，扩大税收减免范围。研究制定促进科研机构和高等学校技术转移工作的指导意见，以技术转移示范机构为试点，推动科研机构与高等学校建立规范化的技术转移机制。整合国家科技计划重点领域知识产权信息，搭建公共服务平台，健全科技计划项目成果信息发布机制。
2013年，国家林业局将完善林业植物新品种等林业知识产权价值评估研究，推进林业知识产权质押融资等工作。开展林业植物新品种转化运用政策研究，提出促进林业植物新品种转化应用政策建议。编辑出版《中国林业授权植物新品种汇编》，组织实施林业专利、授权新品种产业化推进计划，促进一批先进林业专利和优良新品种转化应用。
实现国防知识产权价值，加快军民结合知识产权双向转移仍然是2013年中国人民解放军总装备部促进国防知识产权运用的重要方式。中国人民解放军总装备部将启动建立立项论证知识产权管理制度，装备采购技术资料权交付、使用与管理制度，以及军用软件著作权管理制度，创新知识产权转移转化模式，推动国防和装备建设实现知识产权价值。
在2013年战略实施推进计划中，各成员单位将围绕知识产权运用开展各项工作，在总结此前工作经验的基础上，更有效地推动知识产权质押融资、知识产权转移转化等各项工作，更好地发挥知识产权对经济发展的支撑作用。（记者 向利）
（本报记者张海志 刘 仁 崔静思 赵建国 胡 嫚对本文亦有贡献）
依法保护：加强知识产权执法 探索长效保护机制
党的十八大提出实施创新驱动发展战略，为我国推动发展更多依靠创新驱动指明了方向。创新驱动是建立在体系完善并不断优化的知识产权制度基础之上的，因此，加强知识产权保护，是实现创新驱动发展的基本保障。
过去的一年里，国家知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位积极努力，进一步加强知识产权执法，通力合作，创新工作模式，取得了令人瞩目的成绩。但面对未来，知识产权保护的任务依然艰巨。
加强执法 切实维权
2012年，是我国知识产权事业发展中极不平凡的一年。这一年，中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开，党的十八大报告强调“实施知识产权战略、加强知识产权保护”；中央经济工作会议再次提出加强知识产权保护。这些都为我国知识产权事业发展指明了方向。在知识产权保护方面，2012年国家知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位各司其职，通力协作，成效显著。
2012年，我国专利行政执法能力不断提升。国家知识产权局组织开展了专利执法维权“护航”专项行动，落实《关于加强专利行政执法工作的决定》，开展绩效考评。知识产权维权援助工作扎实开展，持续加强维权援助举报投诉工作，积极构建支持执法工作的有效平台。2012年1月至12月，全国知识产权系统共受理专利纠纷案件2510件，其中专利侵权纠纷案件2232件，其他专利纠纷278件，查处假冒专利案件6512件，办案总量9022件，比上一年增长两倍。
国家工商行政管理总局打击侵权和假冒伪劣工作取得显著成效。2012年，全国工商系统共出动执法人员152.73万人次，检查批发零售市场、集贸市场等各类市场39.45万个，捣毁制假售假窝点7339个，立案查处侵权假冒案件12.04万件、罚没金额8.51亿元。依法向司法机关移送涉嫌犯罪案件1576件，涉案金额20.24亿元。全年工商系统共查处“傍名牌”案件1.1954万件，案值2.74亿元，罚没金额1.15亿元。推进构建完善日常监管与专项执法相结合，行政执法与刑事司法相衔接，注册、运用、保护和管理相统一，依法、规范、高效的商标保护长效机制。2012年共审理涉及恶意抢注的商标评审案件3102件，有力打击了恶意抢注商标行为。
2012年，国家版权局进一步做好作品登记工作。2012年，全国作品著作权登记量达68.8万件，软件著作权登记量达13.9万件，双双达到历史新高。国家版权局联合公安部、工业和信息化部、国家互联网信息办公室联合部署第八次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”，共查办网络侵权盗版案件282件，其中行政结案210件，移送司法机关追究刑事责任72件，没收服务器及相关设备93台，关闭网站183家。国家版权局对19家主要视频网站进行主动监管，视频网站版权秩序大为改观。
2012年，海关总署部署开展了为期一年的“打击假冒药品、食品和汽车配件”专项整治工作，严打危害消费者健康安全的侵权活动；为配合在北京召开的“世界知识产权组织保护音像表演外交会议”，积极营造良好的知识产权环境，海关总署在全国海关开展知识产权海关保护“特别行动月”活动；部署开展出口“蓝海”专项查控行动，对出口资源性商品、侵犯知识产权商品、高出口退税率商品加大查验力度，打击违法违规行为，为了保持打击侵权的高压态势，海关总署于12月开展了知识产权海关保护“冬季行动”。据统计，2012年全国海关共扣留侵权货物1.48万批次，涉及货物7200余万件。2012年海关总署核准知识产权备案申请3981件。
我国法院受理的知识产权民事案件继续迅猛增长，2012年全国地方法院共新收和审结知识产权民事一审案件8.7419万件和8.385万件，分别比上年增长45.99%和44.07%。其中，新收专利案件9680件，比上年增长23.80%；商标案件1.9815万件，比上年增长52.53%；著作权案件5.3848万件，比上年增长53.04%；技术合同案件746件，比上年增长33.93%；不正当竞争案件1123件，比上年下降1.23%；其他知识产权案件2207件，比上年增长0.64%。
最高人民检察院扎实推进打击侵权假冒犯罪长效机制建设。2012年，最高人民检察院下发了《关于进一步依法严厉打击食品安全犯罪行为的通知》和《最高人民检察院关于切实做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作中行政执法与刑事司法衔接的通知》，对各级检察机关充分履行职责，加大对相关领域犯罪的打击力度作出部署。2012年1至11月，全国检察机关受理提请批准逮捕的涉及侵犯知识产权犯罪案件4831件8583人，同比分别上升20.6%和19.2%；经审查，批捕3837件6457人，同比分别上升17.7%和16.7%。对146件涉及侵犯知识产权犯罪重大案件挂牌督办，加强了对下级院的办案指导。
多措并举 提升效能
2013年是贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是国家知识产权战略颁布实施的第5年，国家知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位面临的任务艰巨，将按照各自分工稳步推进，创新工作思路和方式，继续加大知识产权保护力度。
2013年，国家知识产权局将继续加强知识产权执法维权体系建设，重点提升专利执法能力，创新执法保护工作机制。推进地方知识产权保护能力提升，制定加强专业市场知识产权保护工作的指导性文件，加强重点展会知识产权保护。深入开展知识产权执法专项行动，启动实施专利行政执法能力提升工程。推进建立全系统或区域性执法工作指挥调度机制。建立专利纠纷快速调解处理机制。完善执法办案目标责任制，健全案件信息公开制度。围绕重点区域、重点产业建立一批知识产权快速维权中心。深化维权援助机制建设，提升维权援助工作层次和水平，规范跨区域举报投诉工作流程。探索建立专利侵权判定咨询中心。建立健全行业知识产权保护自律机制。
2013年，国家工商行政管理总局将全面加强商标法制建设，积极配合全国人大常委会做好商标法修订工作，积极推进《商标法实施条例》等配套法规规章的起草和修订工作，为加大商标专用权的保护力度提供法律依据。健全商标保护长效机制，抓紧制定在全国大中城市大型零售商业企业、知名品牌专卖店推广商标授权经营制度的方案，提升日常监管效能。健全规范高效、快速反应的商标执法工作机制。继续保持打击侵权假冒的高压态势，以驰名商标、涉外商标、地理标志为重点，协调组织督办一批社会反映强烈的大案要案。
今年，国家版权局将继续推动修订著作权法，进一步完善我国版权法律制度，将颁布《互联网传播影视作品著作权监督管理办法（草案）》、《版权执法指导意见》。继续开展打击侵权假冒专项工作，根据全国打击侵权假冒工作小组的部署，分阶段、有重点地推进印刷源头治理、出版物市场监管、打击网络侵权盗版、查处大要案等重点工作。继续联合公安部、工业和信息化部及国家互联网信息办公室开展第九次打击网络侵权盗版“剑网行动”，针对网络文学、音乐、视频、游戏、动漫、软件等侵权盗版开展专项治理。进一步规范网络版权秩序。
2013年，海关总署将进一步推进知识产权海关保护长效机制建设，以“金关工程”为依托，进一步加强风险管理技术在海关知识产权保护工作中的应用，提升执法效能，实现对进出口侵权货物违法行为的精准打击。切实加强与有关行业协会、团体的合作，开展对国内企业自主知识产权保护情况的调研，了解国内企业在保护自主知识产权方面遇到的困难和问题，建立关企知识产权海关保护合作机制，帮助国内企业提高维权能力和水平。加强与国内其他执法部门的合作，继续推进与香港、澳门海关的知识产权保护合作，加强双边与多边合作，加大知识产权海关保护力度。
最高人民法院将在2013年继续完善打击侵犯知识产权的长效机制，修改和制定相关司法解释，出台相关司法解释性规范性文件。组织知识产权司法保护专项活动，开展网络领域不正当竞争、反垄断、侵权损害赔偿、证据规则、职务发明奖励报酬、定牌加工、服务商标保护等重点课题的调研，研究完善相关司法标准和政策。继续完善知识产权审判体制和工作机制，进一步优化知识产权案件管辖布局。深化知识产权审判“三合一”试点，实施名牌法院工程，打造在国内外知识产权司法界具有影响力的名牌法院。
2013年，最高人民检察院将继续认真履行检察职能，严厉打击侵权假冒犯罪，加强对侵权假冒领域的立案监督和审判监督，及时督办重大侵权假冒案件。继续推动行政执法与刑事司法相衔接工作机制不断完善，促进信息共享平台加快建设，并监督行政执法机关移送一批涉嫌犯罪案件。配合有关部门修改完善知识产权相关法律和司法解释，推动打击侵权假冒法律制度不断完善。加强队伍、能力和机构建设，建立一批知识产权检察专业化队伍。（记者 魏小毛）
（本报记者张海志 刘 仁 崔静思对本文亦有贡献）
（编辑：朱杉杉）
