为落实全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组第五次全体会议精神，严厉打击“傍名牌”不正当竞争行为，国家工商总局日前发出《关于开展打击“傍名牌”专项执法行动的通知》，决定今年第二季度在全国范围内开展打击“傍名牌”专项执法行动。国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局负责人就有关问题进行了回答。
问：为什么开展打击“傍名牌”专项执法行动？
答：国家工商总局决定在2013年第二季度集中开展打击“傍名牌”专项执法行动，主要基于以下几点考虑：一是“傍名牌”行为是典型的不正当竞争行为，破坏了诚实信用的商业准则，损害了经营者、消费者的合法权益，严重扰乱了市场经济秩序，必须坚决予以打击；二是打击“傍名牌”是贯彻落实党的十八大提出的实施创新驱动发展战略、加强知识产权保护、推进商务诚信建设、维护社会公平正义的重要举措；三是当前假冒驰名（著名）商标、仿冒知名商品特有名称包装装潢、仿冒知名企业名称等通过制造市场混淆进行不正当竞争的“傍名牌”问题比较突出，社会反映强烈。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法机关，必须立足职能，紧紧抓住经济社会生活中的热点问题，加大监管执法力度、提高监管执法效能，努力维护公平竞争的市场秩序。
问：专项执法行动的重点是什么？
答：本次专项执法行动确定了重点商品和重点整治行为。
重点商品是2012年消费者投诉居高的家用电子电器、日用百货、食品、建筑装修装饰材料以及事关我国农业生产、农民生活、农村建设的农业机械、农药化肥等涉农商品。这些商品与老百姓生产、生活密切相关，同时也是全国“双打”行动、产品质量行动等相关工作的重点。
重点整治行为是假冒驰名（著名）商标、仿冒知名商品特有名称包装装潢、仿冒知名企业名称等通过制造市场混淆进行不正当竞争的“傍名牌”违法行为，同时要加强对网上不正当竞争行为的落地查处。
此次专项执法行动，就是要突出这些重点，以提高执法的针对性和有效性，回应社会关注、群众关切的热点问题，为百姓日常生活放心消费、为经营者公平竞争营造良好外部环境。
问：“傍名牌”行为的主要表现形式是什么？
答：“傍名牌”是一种通俗的说法，主要是指《反不正当竞争法》第五条和第九条规制的行为，其实质就是借助他人的市场信誉和产品信誉，通过搭便车制造市场误认混淆，以争取市场交易机会，是典型的不正当竞争行为。当前，主要表现为突出、放大使用企业名称中的字号，假冒他人注册商标，侵犯他人注册商标专用权；简化使用企业名称，构成对商品的产地、生产者等作引人误解的虚假表示或虚假宣传；在企业名称（包括在中国境内进行商业使用的外国或者地区企业名称）中使用他人具有一定市场知名度、为相关公众所知悉的企业名称中的字号，引人误认为是他人的商品。
问：专项执法行动即将开始，总局对地方工商机关有哪些要求？
答：《通知》对开展专项执法行动提出了明确要求，文件下发后，各地工商部门都给予了高度重视，现在专项执法行动即将正式开始，为确保专项行动取得实实在在的效果，各级工商部门要注意做好以下几方面工作：一要加强举报申诉受理和排查工作。各级工商部门要向社会公布举报电话、举报信箱及举报邮箱，充分发挥12315平台作用，广泛接收案件线索。同时，各级工商部门要结合网格化监管模式，加强日常检查和市场巡查，及时发现案件线索。对发现的线索要逐一核对，坚决防止漏案未立和有案不查。二要狠抓大要案查处。各级工商部门要结合辖区情况制定详细的行动方案，明确工作分工、责任要求、奖惩制度，要突出工作重点，集中力量查处一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的大要案件。对性质恶劣、影响面广的大要案件，要依法从严从快处理。三要加强案件督查督办。各级工商部门要对本辖区内案件情况做到心中有数，对重大疑难案件要充分发挥指定管辖的作用；对跨辖区案件，上级部门要加强上下联动和横向协作。四要积极发挥社会各界的力量和作用，共同做好专项执法工作。各级工商部门要加强与当地行业组织、职能部门的沟通和联系，积极拓展案源，加强整体治理，规范市场竞争行为，发挥部门合力，提高执法效能；加强专项执法行动舆论宣传，对屡教不改、情节严重的违法行为，要加强曝光，进一步扩大影响，震慑违法分子。
总局将适时通报各地案件查处情况，加强对跨省、重大案件的督查督办，并将对此次专项行动进行总结、评估。
问：经营者如何参加到专项执法行动中来，怎样保护自身的合法权益？
答：工商部门欢迎经营者积极向所在地工商部门申诉举报，说明自己企业或产品在哪些地区被不法分子侵害了权益，并提供初步的侵权证据等；案件涉及面广的，也可以向省级工商部门和国家工商行政管理总局申诉。同时，我们也呼吁，经营者要依法经营，诚信经营，增强知识产权保护意识，创建自己的品牌，共同建设和维护公平公正的市场秩序。
（编辑：朱杉杉）
