加强管理服务 促进创新成果转化
背景
党的十八届四中全会提出，我国要完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。2014年，国家知识产权战略实施工作部际联席会议成员单位在加强知识产权管理和服务、促进创新成果转移转化等方面，作了大量工作，并取得显著成效。
2015年，部际联席会议各成员单位将围绕“加强知识产权管理和服务，促进创新成果转移转化”开展各项工作，在总结此前工作经验的基础上，更好地发挥知识产权对经济社会发展的支撑作用。
深化服务 力促成果转化
2014年，国家知识产权局深入推进专利导航和分析评议工作，全方位促进知识产权运用；实施专利导航试点工程，开展多项产业专利导航项目，编制微纳制造、超硬材料等专利导航产业创新发展规划，加强产业专利联盟建设；深化知识产权分析评议试点工作，制定发布《知识产权分析评议工作指南》。在知识产权管理方面，国家知识产权局会同科技部、财政部等部门，将知识产权管理纳入科技计划（基金、专项等）的全过程管理中，并开展了深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点工作。
2014年，科技部加强科技创新知识产权制度建设工作，积极配合国务院法制办完成《促进科技成果转化法（修订草案）（送审稿）》的征求意见和修改工作，形成《促进科技成果转化法（修正案草案）》。其中规定了向社会公布科技项目实施情况及相关知识产权信息，完善科技成果处置、收益分配制度等内容。修正案草案已于2014年11月19日经国务院常务会议讨论通过，提交全国人大常委会审议。在总结中关村国家自主创新示范区科技成果改革前期试点经验基础上，财政部、科技部、国家知识产权局联合印发《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》，进一步深化科技成果处置权、收益权改革。
2014年，教育部、工业和信息化部积极参与中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点；指导北京大学、清华大学等11所高校制定改革试点方案、配套落实相关政策；指导北京航空航天大学、北京理工大学、工业和信息化部电信研究院、中国电子信息标准化研究院等4家单位开展试点改革，推动知识产权成果的转移转化。
2014年，国家林业局强化林业知识产权基础数据库和共享平台建设，开发了《林业知识产权管理信息系统》软件，并获计算机软件著作权登记；对中国林业知识产权网全新改版，完善了数据库全文检索系统，林业知识产权展示平台从授权发明专利、授权新品种、软件著作权、测试指南、产业化试点、专利奖、技术转让7个方面展示了我国林业知识产权所取得的成就。
加强管理 形成发展合力
2015年政府工作报告中指出，要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。因此，对国家知识产权战略实施工作部际联席会议成员单位而言，未来要创新工作思路和方式，继续加大力度，形成发展合力，切实促进科技成果转移转化。
2015年，国家知识产权局将加强知识产权分析评议，推动建立国家科技重大专项和科技计划知识产权目标评估制度，针对重大产业规划、政府重大投资活动等开展分析评议，规避知识产权风险；加强各类科研项目知识产权目标管理，严格政府投入科研项目的知识产权管理。此外，国家知识产权局将完善知识产权标准化工作体系，加强全国知识管理标准化技术委员会及相关标准化组织建设，做好标准体系规划，发布实施科研组织、高校知识产权管理规范，出台专利代理、分析评议等服务标准。
2015年，教育部将跟踪了解、及时总结11所高校科技成果转移转化改革试点经验，结合《我国高校科技成果转化现状分析及制度设计》软课题调研结果，在全面把握高校科技成果转移转化现状的基础上，起草制定《高校科技成果转移转化工作的指导意见》，引导不同类型高校因地制宜地开展科技成果转移转化改革。在“完善高校和科研院所知识产权管理规范，鼓励高校和科研院所建立知识产权转移转化专门机构”方面，教育部将进一步完善《高等学校知识产权管理规范》，并研究在高校试点推行《高等学校知识产权管理规范》，加强高等院校的知识产权管理工作；鼓励高校建立或整合专业化知识产权转移转化机构，配合国家知识产权局在高校开展专利运营企业试点工作。（记者 李群）
拓展交流合作 提升国家竞争实力
背景
2014年，国家知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位积极落实年度国家知识产权战略实施推进计划，继续深入地参与国际知识产权合作，展示我国在知识产权领域所取得的成果与进展，大幅拓展我国涉外知识产权工作广度和深度，树立了良好的知识产权保护形象，扩大了我国知识产权国际影响力。
2015年，部际联席会议各成员单位将积极参与知识产权国际秩序构建，提升知识产权对外工作水平，加强与国际组织和主要国家的交流与合作。
加强交流扩大影响
2014年，国家知识产权局着力强化发展条件和环境建设，知识产权事业发展基础进一步夯实。2014年，国家知识产权局以高效的知识产权对外合作营造了良好的国际环境，与世界知识产权组织的合作进一步深化；召开“五局”质量管理会议，加强“五局”间专利审查质量协调；地方对外交流合作日趋活跃。
2014年，外交部积极开展双边知识产权交流与合作，通过高层交往等渠道，配合国内有关部门与美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡、欧盟等国家或地区进行双边知识产权交流与合作；配合搭建知识产权对外条约法律框架平台；做好《中华人民共和国政府与世界知识产权组织关于设立世界知识产权组织中国办事处的协定》《视听表演北京条约》等条约缔结工作。
2014年，科技部加强国际合作领域知识产权管理工作。参加相关国际科技合作项目，积累知识产权分享和保护经验。举办“国际科技合作中的知识产权保护和管理”等讲座培训，提升科技外事干部对知识产权的保护意识和管理水平。
2014年，公安部不断深化国际合作，以联合培训促声势，积极利用国际刑警组织平台及我国公安部开展的中欧知识产权合作、中欧警务合作等多项合作机制，先后组织了5轮涉外联合执法培训，共培训各地一线学员280余人。鉴于我国公安机关打击知识产权犯罪的突出战绩，国际刑警组织特别授予我国公安部经侦局“最佳地区案例奖”；美国商会全球知识产权中心专门授予我国公安部经侦局“2014知识产权捍卫者奖”。
2014年，农业部积极组织人员参加国际植物新品种保护联盟（UPOV）年会和技术工作组系列会议、东亚论坛、海峡两岸植物新品种保护工作会议以及中荷、中美、中韩等植物新品种保护交流活动，加强植物新品种保护的国际动态追踪，提高我国在国际新品种保护领域的影响力和话语权。
2014年，商务部成功组织召开中美、中瑞、中俄、中欧等一系列政府间双边知识产权工作组会议，顺利完成中美战略经济对话、中美商贸联委会、中欧领导人峰会、中欧高级别战略和经贸高层对话等；推动中美、中欧知识产权合作项目的落实，为双边经贸合作注入了新的内涵；牵头参加亚太经合组织知识产权工作组会议，牵头参与世贸组织知识产权理事会知识产权相关议题谈判。
2014年，海关总署对外合作紧密围绕国家“一带一路”的战略构想，推进全方位知识产权海关保护对外合作格局。全程参与中韩自贸区的谈判工作，积极参与第25届中美商贸联委会的知识产权保护议题，认真开展中欧海关知识产权合作行动计划，组织实施“中美海关打击输美侵权商品知识产权联合执法行动”，与欧盟海关及欧盟刑警组织等国际执法机构开展多边国际执法合作。
2014年，国家版权局积极参与世界贸易组织（WTO）、世界知识产权组织（WIPO）、亚太经合组织、中美、中欧、中日等多双边对华版权事务。完成WTO第五次对华贸易政策审议工作，完成并向WIPO递交批准《视听表演北京条约》的政府声明，参与《保护广播组织条约》《有关图书馆、档案馆和教育机构限制和例外国际文书》和《保护民间文艺条约》等国际条约WIPO重点议题的相关国际会议与磋商，与WIPO成功合作举办“国际版权论坛”，推动中美、中英、中欧版权合作项目的落实，不断加强版权对外话语体系建设。
积极参与服务发展
2015年，国家知识产权局将扩大知识产权交流合作，强化知识产权对外战略布局，提升知识产权外交水平；推动建立高效的知识产权对外工作体系；办好“五局”局长系列会议；支持地方有序开展知识产权国际交流与合作；加强与港澳台地区知识产权交流合作；加大对企业“走出去”的支持力度；推动建设海外知识产权信息服务平台，构建海外知识产权服务网络，拓宽“专利审查高速路”。
2015年，外交部继续配合有关部门，积极拓展与美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡和欧盟等知识产权合作，加强双边知识产权信息交流。
2015年，商务部充分发挥中美、中欧知识产权工作组等双边政府对话机制作用，为中美战略经济对话、中美商贸联委会、中欧领导人峰会等重大双边活动服务；进一步推进金砖国家、丝绸之路经济带知识产权合作交流，服务经贸关系融合发展；继续做好中国知识产权海外交流活动；落实中美、中欧知识产权合作项目；继续发展双边知识产权政府间合作。
2015年，公安部不断加大工作力度，与境外执法部门在通报线索、协查取证、司法协助等多层面加强合作，组织开展在侦重大涉外案件跨境联合执法行动。
2015年，海关总署继续加强外部合作，健全打击侵权假冒立体防御网络。2015年，海关对内将围绕案件信息通报机制、重点案件协办、商标与专利侵权认定、侵权香烟处置、进口仿冒药品等问题继续加大与国内公安、工商、专利、药监等部门的联系配合，积极融入国家知识产权保护体系，全面提升与其他执法部门的合作水平；对外广泛参与知识产权保护区域和国际合作，开辟对外合作新局面，进一步巩固粤港澳海关合作机制，切实加强国际海关间执法合作，积极参与国际组织开展的执法活动，切实维护中国政府保护知识产权大国的良好形象。
2015年，最高检将加强海外知识产权交流，促进执法水平提高。进一步推动中欧“IP Key 2015年度计划”的落实，着力加强与欧盟及其他海外知识产权保护组织的交流。（记者 柳鹏）
加大支持力度 保障战略深入实施
背景
国家知识产权战略实施6年多来，特别是2014年，国家知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位共同努力，加大支持力度，强化保障措施，提升保障能力，为战略实施构筑了坚实的基础保障。
2015年，部际联席会议各成员单位将继续加大工作力度，形成共同支持知识产权战略实施和事业发展的良好氛围。
完善措施加大力度
2014年，国家知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位通力合作，加强统筹，形成合力，共同以务实的措施，得力的举措，推进国家知识产权战略实施工作，知识产权保障水平进一步提升。
国家知识产权局进一步健全、完善保障措施，支持知识产权战略实施总体布局。深入贯彻落实全国知识产权战略实施工作电视电话会议精神，制定《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》；国务院常务会议专题研究知识产权保护和运用问题，作出实施行动计划的重要决策，明确提出了建设知识产权强国的战略目标；扎实推进知识产权战略和专利战略实施；加强横向协调，深入实施2014年国家知识产权战略推进计划；强化全系统联动，专利战略推进工作年度任务基本完成；各地开展战略实施阶段性评估，区域战略实施工作进一步加强。深入推进专利导航和分析评议工作，全方位促进知识产权运用。
国家工商行政管理总局积极配合国家知识产权局，参与《深化实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》《关于深入实施国家知识产权战略加强和改进知识产权管理的若干意见》等文件的起草制定工作；参与《关于知识产权服务标准体系建设的指导意见》起草制定工作；积极配合国家知识产权局，参与地方知识产权战略实施阶段性总结评价工作。
国家版权局强化版权重点监管，利用已建成的国家版权监管平台部分系统，启动对重点影视作品的版权预警保护，公布了三批重点预警作品，逐步建立科学、规范的工作制度、程序和措施；继续推进国家版权监管平台升级改造；规范网络版权转载，规范版权传播秩序。
2015年，部际联席会议各成员单位将全面贯彻落实《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》《2015年国家知识产权战略实施推进计划》，推动知识产权战略实施保障工作再上新台阶。
国家知识产权局将在实施《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》《2015年国家知识产权战略实施推进计划》方面加强保障，努力确保实施成效；大力推进专利法规政策措施等保障工作体系建设。同时，全力推动专利法修改及《职务发明条例》的制定工作；落实中央重大战略布局，打造强国建设支撑点；积极将知识产权工作融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家战略；扎实推进知识产权强省、强市、强企建设。
国家工商总局将不断提高商标注册效能，深入推进商标战略实施，促进各项保障措施的落实；依法加强对驰名商标使用行为的管理；支持有关行业建设知识产权专业信息库；深入开展实施商标富农工作，强化农产品地理标志和商标保护等工作。
国家版权局将认真落实国务院打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作部署，积极做好查处侵权盗版工作；针对各类新型网络服务涉及的著作权侵权问题，进一步创新监管方式，完善高效工作机制，探索行之有效的治理模式；提高战略实施保障水平。
制定措施提升水平
2014年，在部际联席会议各成员单位的共同努力下，知识产权战略实施保障工作得到进一步加强，知识产权战略实施水平进一步提升。
国家知识产权局着力保障年度知识产权战略和专利战略推进计划推进，继续推进专利法规和政策体系建设，印发《关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》，科学调整实用新型和外观设计审查政策，扩大外观设计保护客体范围，积极开展知识产权强国建设和中国特色知识产权制度理论与实践研究，提出建设知识产权强国的路径和措施，制定举措推进专利数量和质量协调发展；努力促进专利的转化运用；持续加大知识产权保护力度。
国家工商总局制定了《工商总局关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见（试行）》，组织做好制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的依法公开工作；研究商标代理机构信用信息纳入社会征信体系的工作机制，研究起草《商标代理信用信息管理暂行办法（草案）》并征求意见，为战略实施构筑了良好的保障。
国家版权局完善长效机制，全面巩固政府机关软件正版化工作成果，推进政府机关和中央企业三级以上企业全部实现软件正版化；出台《关于贯彻落实<政府机关使用正版软件管理办法>的实施意见》；对《政府机关使用正版软件管理办法》的相关要求进行细化；全国版权示范建设工作成效显著；版权产业相关研究工作不断深入，战略实施保障水平得到新提升。
2015年，国家知识产权局将从更高层次、更高水平上保障知识产权战略实施，加强专利立法和执法，营造良好的法治和市场环境；进一步做好中国特色知识产权制度理论与实践的研究工作；完成好“十二五”规划的收官工作，制定好“十三五”规划；研究提出若干重大政策、重大工程、重大项目，努力使相关内容和重要指标纳入国家规划；进一步强化“数量布局、质量取胜”的专利申请政策导向；集中资源、形成合力，努力破解战略实施中的难题，进一步提高战略实施的保障能力和水平。
国家工商总局将进一步加强商标信息化公共服务能力，进一步完善商标代理监管机制，依法加强商标代理机构监管，促进商标知识产权服务业健康发展；同时，支持有关行业建设知识产权专业信息库，为战略实施提供基础保障。
国家版权局将大力加强对全国作品登记工作的指导；进一步规范涉外著作权合同登记、著作权专有权合同备案及著作权转让合同备案工作；认真组织实施，巩固版权社会服务体系建设的基础，拓展工作范围。（记者 赵建国）
（记者张海志、刘仁、崔静思等对本版文章亦有贡献）
（编辑：白逸群）
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