1月14日，浙江省科技厅与工商银行、中国银行、中信银行、浦发银行、杭州银行等5家银行，以及中国人保、中国太保等2家保险公司签约，科技企业通过购买保险公司的履约保证保险，同时政府拿出贷款风险补偿准备金，建立“政府+保险+银行”的风险共担模式。使无担保、无抵押的科技型中小企业获得银行贷款，拓宽科技型中小企业的融资渠道。这也是省科技厅探索利用财政资金引导推进科技与银行、保险合作的工作。邱飞章副厅长介绍了这一深化科技金融结合的新举措。
按照协议，5家银行将准备5－10个亿的贷款余额，预备投放给浙江省200－500家科技型中小企业。借款企业必须是经市县科技部门推荐的高新技术企业和科技型中小企业。单笔贷款金额原则上不得超过300万元，贷款应主要用于企业在进行技术研发、产品试制等过程中发生的流动性支出和费用。贷款利率最高不超过当期人民银行公布的贷款基准利率的1.1倍。贷款期限一般不超过一年。
邱飞章介绍，探索开展这项工作，对浙江省的科技企业、金融机构、保险公司和科技管理部门来说，都是一项多赢的举措：
一是有效放大了财政资金。按每1亿元贷款额度，省科技厅负责安排800万元的财政专项资金，其中：200万元，分别用于按贷款本金金额1%的标准向银行补贴专项贷款利息和贷款本金1%的标准向借款人补贴保费。600万元用于承担银行向借款人和担保人进行不少于三个月的追偿后仍未受偿的贷款本息(不包括罚息、违约金、赔偿金及逾期利息)30%的损失。也就是说，如果不发生借贷风险，200万元财政资金将撬动1亿元的银行贷款。政府引导和市场配置资源相结合，既引导金融机构支持企业科技创新，又提高财政资金使用绩效。
二是改善了科技企业融资环境。对科技型中小企业来说，通过建立银行、保险、政府共同分担企业融资风险和成本的机制，一方面使原来一些达不到银行贷款要求的企业得到了贷款，另一方面，降低了企业融资贷款的成本。
三是形成了利用市场发现项目的机制。地方科技部门主要提供科技型中小企业融资的需求信息，具体的项目审核，交由银行、保险等专业机构去评估确定。这对于科技管理部门来说，探索出了一条实现“市场配置科技资源”的有效途径。
四是为银行和保险业开拓未来空间。科技企业是一片“蓝海”，科技部门推荐的科技型中小企业，很多具备高成长性，使得参与这项工作的金融保险机构能提早进入这片“蓝海”，提前获取竞争优势。
五是可复制。风险可控，政府、银行、保险三家风险补偿超过约定限额，协议自动终止。这项工作探索启动后，可为其他银行和保险机构合作开展这项工作提供样板，同时可供市县借鉴和复制，扩大推广。
据悉，浙江省在2012年11月启动科技型中小企业小额贷款保证保险试点，截止到2013年10月上旬，中国银行、中信银行、浦发银行共向113家企业发放贷款2.76亿元。
以杭州市天阙科技有限公司为例，这是一家提供公共事业网络化办公行业整体信息化解决方案的科技型中小企业，2013年4月中行对企业发放了科技型专项贷款200万元，使企业得到了发展，并于2013年9月追加投放科技型专项贷款100万元，科技型专项贷款对该公司的促进作用非常明显。根据企业目前签署的合同和订单来看，预计企业2014销售收入将达到8000万元，较2013年将有大幅提升。企业新拓展了海南等市场，业务范围进一步扩大，市场影响力和知名度进一步上升。
（编辑：白逸群）
